Решение от 30 декабря 2009 года №А79-13698/2009

Дата принятия: 30 декабря 2009г.
Номер документа: А79-13698/2009
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-13698/2009
 
    30 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевым Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Моргаушского района Чувашской Республики,
 
    к индивидуальному предпринимателю Никитину Ивану Николаевичу,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики  Бельцова А.Н.  (служебное удостоверение № 161291),
 
    индивидуального предпринимателя Никитина И.Н. (свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серия 21 № 001357318) Никитина Н.И. по доверенности № 21-01/375958            от 09.11.2009 (доверенность № 21-01/165898 от 15.12.2007),
 
 
    установил:
 
 
    прокурор Моргаушского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Никитина Ивана Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявление мотивировано тем, что индивидуальным предпринимателем Никитиным И.Н. осуществлялась 06.11.2009 перевозка пассажиров по несогласованному в установленном порядке маршруте «Моргауши - Юськасы, через Панклеи». Так, на остановке Сятрякасы (д. Сятрякасы Моргаушского района) в 11 час. 50 мин. был остановлен автобус под рейсовым номером «112» VOLKSWAGENZEKSСRAFTERАН288 21rusпод управлением Дмитриева М.И., следовавший из с.Моргауши в Юськасы (через Панклеи). При этом при водителе имелись в наличии билетная ведомость с направлением Юськасы и схемой опасных участков маршрута «Моргауши - Юськасы через Одаркино».
 
    Ранее индивидуальный предприниматель Никитин И.Н. осуществлял перевозки по маршруту «Моргауши - Юськасы через Одаркино», однако в 2004 году на указанном маршруте его автобус попал в аварию, и индивидуальный предприниматель Никитин прекратил перевозки по указанному маршруту. В настоящий момент индивидуальный предприниматель Никитин И.Н. разрешения на осуществление перевозки по маршруту «Моргауши - Юськасы, через Панклеи» не имеет. В представленной схеме опасных участков дороги маршрут движения через Панклеи отсутствует.
 
    Кроме того, в нарушение пункта 4.2 приказа Минтранса РФ                          от 08.01.1997 № 2, СНИП 2.05.02-85 и без разрешительных документов индивидуальным предпринимателем Никитиным И.Н. осуществляются пассажирские перевозки по маршрутам «Хорнои - Моргауши», не отвечающему требованиям безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, а именно: поворот с маршрута «Моргауши - Большие Шептаки» на Хорной не соответствует вышеуказанным нормам и не содержится в качестве остановки в указанном маршруте.
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Никитина И.Н.к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Никитина И.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении         № 286ж-09 от 11.11.2009 и по ранее изложенным доводам, указав, что деятельность предпринимателя содержит все признаки регулярных пассажирских перевозок.
 
    Индивидуальный предприниматель Никитин И.Н. и его представитель в судебном заседании заявленные требования не признали по доводам, изложенным в отзыве от 30.12.2009, пояснив, что на основании обращения жителей д. Юськасы, Вурманкасы, Нижние Панклеи депутату Государственного Совета Чувашской Республики Данилову В.Г. и в связи с отсутствием внутрирайонного регулярного автобусного маршрута была осуществлена перевозка по маршруту «с. Моргауши – Юськасы».
 
 
    Следовательно, по данному маршруту заключен договор фрахтования для перевозки неопределенного круга лиц от 02.11.2009. В соответствии со статьей 89 Правил перевозки пассажиров и  багажа автомобильным   транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования.
 
    В соответствии с договором фрахтования к перевозке допускаются только определенные лица, указанные в Приложении 1 договора фрахтования. Лица, которые не указаны в данном приложении, не могут быть допущены к перевозке. С учетом данных обстоятельств, выделяемый по договору фрахтования транспорт не является транспортом общего пользования.
 
    В соответствии со статьей 95 Правил перевозок пассажиров и багажа было оформлено табличками с надписью «Заказной». В путевом листе также имелась отметка о перевозке по заказу.
 
    На основании статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259- ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» фрахтователь обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости транспортного средства. Статья 27.5 Устава также не запрещает взимание данной платы с определенного договором фрахтования круга лиц. В ведомостях продажи билетов формируется список пассажиров, которые оплатили стоимость пользования частью вместимости транспортного средства и допущены к перевозке на определенный момент.
 
    С учетом изложенного предприниматель считает, что осуществление перевозок по договору фрахтования по маршруту «с. Моргауши – Юськасы» было ошибочно отнесено заявителем к регулярным пассажирским перевозкам.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Никитин Иван Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.03.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213606900018.
 
    25 июня 2004 года предпринимателю выдана лицензия                             № АСС-21-017730 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия по 24.06.2009. На основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 386 от 27.05.2009 срок действия указанной лицензии продлен до 24.06.2014.   
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой Моргаушского района Чувашской проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Никитиным И.Н. лицензионного законодательства, в ходе которой установлено, что предпринимателем в нарушение требований  пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ                     «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации              от 26.10.2006 № 637, пунктов 4.6 и 4.7 Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.04.2005  № 96, пункта 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 индивидуальным предпринимателем Никитиным И.Н. осуществлялась 06.11.2009 перевозка пассажиров по несогласованному в установленном порядке маршруте «Моргауши - Юськасы, через Панклеи». Так, на остановке Сятрякасы (д. Сятрякасы Моргаушского района) в 11 час. 50 мин. был остановлен автобус под рейсовым номером «112» VOLKSWAGENZEKSСRAFTERАН288 21rusпод управлением Дмитриева М.И., следовавший из с.Моргауши в Юськасы (через Панклеи). При этом при водителе находились  билетная ведомость с направлением Юськасы и схема опасных участков маршрута «Моргауши - Юськасы через Одаркино».
 
    Как указывает заявитель ранее индивидуальный предприниматель Никитин И.Н. осуществлял перевозки по маршруту «Моргауши - Юськасы через Одаркино», однако в 2004 году на указанном маршруте его автобус попал в аварию, и предприниматель прекратил перевозки по указанному маршруту. У индивидуального предпринимателя Никитина И.Н. отсутствует  разрешение на осуществление перевозки по маршруту «Моргауши - Юськасы, через Панклеи». В представленной схеме опасных участков дороги маршрут движения через Панклеи отсутствует.
 
    В ходе проверки заявителем также установлено, что в нарушение пункта 4.2 приказа Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, СНИП 2.05.02-85 и без разрешительных документов индивидуальным предпринимателем Никитиным И.Н. осуществляются пассажирские перевозки по маршрутам «Хорнои - Моргауши», не отвечающему требованиям безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, а именно: поворот с маршрута «Моргауши - Большие Шептаки» на Хорной не соответствует вышеуказанным нормам и не содержится в качестве остановки в указанном маршруте.
 
    16 ноября 2009 года прокурором Моргаушского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Копию указанного постановления предприниматель получил 16.11.2009, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 16.11.2009.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Никитина  И.Н. к административной ответственности.
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона                от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    Следовательно, лицензиат обязан соблюдать установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.
 
    В силу статьи 787 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.
 
    В части 1 статьи 27 Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.
 
    Согласно частям 2 и 3 статьи 27 указанного Федерального закона  договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства;  определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки;  размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц). Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, может включать в себя иные не указанные в части 2 настоящей статьи условия.
 
    При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров (Часть 4 статьи 27 Федерального закона   от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).
 
    В соответствии с пунктами 89 – 94 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ                            от 14.02.2009 N 112 перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц.  Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 настоящих Правил. Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем. Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 4. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам. Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.
 
    Из представленного в материалы дела договора фрахтования для перевозки определенного круга лиц от 02.11.2009, заключенного между инициативной группой граждан в лице Платоновой О.А., Грицаковой Р.И., Ивановым Г.В., выступающей от имени жителей д.Вурманкасы, В.Панклеи, Н.Панклеи, а также жители д. Вураманкасы, В. Панклеи, Н. Панклеи, указанные в приложении № 1 (фрахтователь) и индивидуальным предпринимателем Никитиным И.Н. (фрахтовщик) следует, что фрахтовщик обязуется предоставить фрахтователю за плату автотранспортное средство  VOLKSWAGENZEKSСRAFTERгосударственный регистрационный номер АН 288 21rusдля перевозки фрахтователя из д. Юськасы в с. Моргауши (через В. Панклеи) и обратно. По данному договору фрахтовщик принял на себя обязательства подачу транспортного средства к пунктам назначения согласно графику, доставлять пассажиров в пункты назначения, а фрахтователь обязался использовать транспорт для перевозки пассажиров, ручной клади, багажа и оплатить услуги фрахтовщика по действующим тарифам на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом, утвержденных постановлением Кабинетом Министров Чувашской Республики.
 
    В пункте 3.3 указанного договора предусмотрено, что посадка фрахтователя в транспортное средство осуществляется при предъявлении им паспорта, служебного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии со списком пассажиров, указанного в приложении № 1.
 
    06 ноября 2009 года при продаже билетов были оформлены ведомости №№ 000986, 000980, 000996, 000990 (л.д. 11 Том 2).
 
    В ходе судебного разбирательства представитель индивидуального предпринимателя Никитина И.Н. пояснил, что по договору фрахтования            от 02.11.2009 автобус отправляется от конечного пункта – автостанции              с. Моргауши. Сначала диспетчер автостанции оформляет билетную ведомость согласно нормам вместимости. Затем в путевом листе делается отметка, производится посадка пассажиров в автобус и автобус отправляется в рейс в Юськасы через Панклеи. У водителя при этом должен быть договор фрахтования и путевой лист. В пути следования водитель согласно ведомости высаживает пассажиров в пунктах назначения, иных пассажиров, если они не указаны в договоре фрахтования в списке пассажиров, в пути следования водитель посадку не производит. В конечном пункте водитель  согласно списку производит посадку пассажиров в автобус и обилечивает их, так как билет является вторым договором. Оплата за перевозку берется по тарифу из расчета 1 руб. 40 коп. за 1 км. пути.
 
    Однако в ходе судебного разбирательства свидетель Максимова Н.А. пояснила, что билет за проезд по маршруту с. Моргауши до д. Нижние Панклеи она купила в кассе с. Моргауши по цене 25 руб. 00 коп. без предъявления паспорта, при этом в кассовом чеке было указано время отправления. При следовании  из д. Нижние Панклеи в с. Моргауши она также купила билет и при этом ей водитель индивидуального предпринимателя Никитина И.Н. выдал кассовый чек на сумму 25 руб. 00 коп.
 
    Из объяснений Максимовой Н.А. от 16.12.2009 следует, что 06.11.2009 в кассе индивидуального предпринимателя Никитина И.Н., расположенного в с. Моргауши при продаже билетов ей и другим пассажирам, а также водителем при посадке на транспортное средство, паспорта и другие документы от них не требовали и ими не предъявлялись.
 
    Следовательно, в рассматриваемом случае фактически осуществлялась продажа билетов на автобус, осуществляющий регулярные маршрутные перевозки пассажиров. Транспортным средством предпринимателя, по сути, осуществляется перевозка неопределенного круга лиц – фрахтователей – физических лиц, приобретающих билеты. При этом наименование какого-либо конкретного фрахтователя, его фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя в ведомостях продажи билетов (л.д. 11) отсутствуют. Продажа билетов в конечном пункте осуществляется водителем автобуса предпринимателя, что ответчиком не оспорено.
 
    В силу положений пунктов 5.12, 5.14 и 5.16 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, оформление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско - экскурсионных, специальных, разовых перевозок производится владельцами автобусов в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами. Фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист. Туристско - экскурсионные и иные регулярные перевозки организуются в соответствии с п. п. 5.2 - 5.8 настоящего Положения. При туристско - экскурсионных перевозках и перевозках по заказам заказчик обеспечивает: подбор руководителей групп и инструктаж по вопросам безопасности движения; проведение инструктажа туристов о правилах поведения в пути следования и пользования автобусом;  руководителей групп - списком пассажиров, заверенным заказчиком, копией уведомления органов Государственной автомобильной инспекции о перевозке детей; водителей - местами отдыха в гостинице (отдельной комнатой при размещении группы в частном секторе); стоянку автобуса в условиях, обеспечивающих его сохранность, возможность технического обслуживания автобуса, подготовку его к обратному рейсу.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки 06.11.2009, при  оформлении автобуса как переданного по договору фрахтования на заказной рейс «Моргауши - Юськасы, через Панклеи» отсутствовали:  ответственное за перевозку лицо, которое должно было быть внесено в путевой лист № 456 от 06.11.2009 (л.д. 10 Том 2), а также договор фрахтования от 02.11.2009 со  списком пассажиров-фрахтователей, чья перевозка осуществлялась.
 
    Согласно пункту 4.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 регулярное автобусное движение может быть организовано на дорогах I - IV категории.
 
    В ходе проверки заявителем было установлено, что индивидуальный предприниматель Никитин И.Н. осуществляет без разрешительных документов пассажирские перевозки по маршруту «Хорнои - Моргауши»,           не отвечающему требованиям безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, в связи с тем, что поворот с маршрута «Моргауши - Большие Шептаки» на Хорной не соответствует требованиям пункта 4.2 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, СНИП 2.05.02-85 и не содержится в качестве остановки в указанном маршруте.
 
    В ходе судебного разбирательства индивидуальный предприниматель Никитин И.Н. пояснил, что перевозка пассажиров по участку маршрута «Моргауши - Хорной» осуществляется в соответствии с утвержденным главой администрации Моргаушского района паспортом маршрута «Моргауши - Хорной - Б.Шептаки» и договором от 31.03.2009 на осуществление маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, организуемые сверх государственного заказа. Автодорога «Моргауши - Хорной - Ижелькасы» имеет IV категорию. На данном участке автодороги организовано движение другого регулярного автобусного маршрута № 519 «Чебоксары - Моргауши - Б.Шептаки».
 
    В объяснениях от 22.12.2009 и от 23.12.2009 Филиппова С.А. и Филиппова Ф.А. указали, что автобусы индивидуального предпринимателя Никитина И.Н. заезжают в деревню Хорной. В данной деревне расположены три остановки на въезде в деревню, возле магазинов Козьмойского и Хорнойского. Маршрут индивидуального предпринимателя Никитина И.Н.                   «с. Моргауши – Хорной» действует более двух месяцев.           
 
    Главный специалист эксперт УКС администрации Моргаушского района  Звонков Н.Л. в объяснениях от 23.12.2009 пояснил, что торги на маршрут «д. Хорной – с. Моргауши» не проводились, поскольку ширина проезжей части в д. Хорной составляет менее 6 м., что запрещает осуществление пассажирских перевозок. Индивидуальному предпринимателю Никитину И.Н. разрешен маршрут «Б. Шептаки –                  с. Моргауши» без заезда в д. Хорной.
 
    Как указал в объяснениях от 23.12.2009 Звонков Н.Л. и согласно представленному техническому паспорту автомобильной дороги «Моргауши – Шептаки – Ижелькасы» - д. Хорной Моргаушского района Чувашской Республики ширина проезжей части дороги, ведущей непосредственно                   в д. Хорной не превышает 4,5 м.               
 
    Таким образом, осуществление индивидуальным предпринимателем Никитиным И.Н. пассажирских перевозок на автобусе без разрешительных документов по маршруту «Хорной – Моргауши», не отвечает требованиям безопасности и не соответствует пунктам 4.2 приказа Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 и СНИП 2.05.02-85.
 
    Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют, что предпринимателем перевозка пассажиров производилась с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, что является нарушением лицензионных требований и условий.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. При этом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Никитиным И.Н. административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа                в размере 3 000 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Никитина Ивана Николаевича, 13.08.1985 года рождения, уроженца с. Моргауши, Моргаушского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09.03.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213606900018, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район,             д. Шептаки (Моргаушское с/п), ул. В. Егоровой, д. 6, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498,  КПП 212801001, код ОКАТО – 97232835000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации –               41511690010000000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                  А.А. Афанасьев
 
 
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать