Решение от 09 марта 2010 года №А79-13678/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-13678/2009
 
    09 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Яхатиной С.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Яхатиной С.Ю.,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью "Монтажная №5", г. Чебоксары,
 
    к Администрации Моргаушского района Чувашской Республики, с. Моргауши Чувашской Республики,
 
    о признании недействительным отказа в приватизации земельного участка и о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,
 
    при участии:
 
    от истца – Иванова И.Л. , генерального директора,
 
    от ответчика – Волковой И.В. по дов. от 27.10.2009,
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью "Монтажная №5" (далее - ООО  «Монтажная №5», Общество), г. Чебоксары, обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Моргаушского района Чувашской Республики (далее -Администрация), с. Моргауши Чувашской Республики, о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка.
 
    Исковые требования мотивированы следующим. 15 мая 2009 года на основании акта приёма-передачи вклада в уставный капитал ООО "Монтажная № 5" открытое акционерное общество "Волгамонтажспецсервис" внесло в уставный капитал истца следующее недвижимое имущество:
 
    гараж на 10 автомашин, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 485,9 кв. м., инвентарный № 2856, литеры А, А1;
 
    склад щитовой, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 73,8 кв. м., инвентарный № 2858, литеры Б, 61, 62;
 
    склад металлический с кран-балкой, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 391,2 кв. м., инвентарный № 2859, литера Д;
 
    склад кирпичный, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 274,7 кв. м., инвентарный №2857, литера В;
 
    ограждение металлическое вокруг территории ПМК «Моргаушская»;
 
    склад ГСМ;
 
    водонапорная башня металлическая ПМК;
 
    дом сторожа;
 
    асфальтированная площадка ПМК «Моргаушская».
 
    Все вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым № 21:17:16 01 05:0008 по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, село Моргауши, улица Южная, дом № 8.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации 11 сентября 2009 года истец направил в адрес Главы Моргаушского района Чувашской Республики заявление № 12  о приватизации земельного участка с кадастровым № 21:17:16 01 05:0008, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, село Моргауши, улица Южная, дом № 8, которое  получено адресатом 15 сентября 2009 года.
 
    22 октября 2009 года по устной просьбе специалиста администрации Моргаушского района Чувашской Республики истцом было направлено в адрес Главы Моргаушского района Чувашской Республики заявление (исх. № 13 от 21.10.2009г.) с приложением дополнительных документов. Данное заявление было получено адресатом 27 октября 2009 года.
 
    Администрация Моргаушского района Чувашской Республики в месячный срок со дня поступления заявления истца должна была принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, а в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности (не позднее 15 ноября 2009 года) должна была осуществить подготовку проекта договора купли-продажи и направить его истцу с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Однако ответчиком до настоящего времени не принято решения о предоставлении истцу земельного участка на праве собственности, не подготовлен и не направлен проект договора купли-продажи.
 
    Ответчик нарушает права и законные интересы истца на приобретение земельного участка в собственность на льготных условиях, так как выкуп земельного участка на льготных условиях в силу закона возможен только до 01 января 2010 года.
 
    В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об изменении предмета иска, просил суд признать отказ Администрации Моргаушского района Чувашской Республики в удовлетворении заявления истца о приватизации земельного участка с кадастровым № 21:17:16 01 05:0008, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, село Моргауши, улица Южная, дом № 8,  незаконным, об обязании направления проекта договора купли-продажи спорного земельного участка истцу. Суд уточнение иска принял в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Суду пояснил, что общая площадь земельного участка, занимаемого объектами недвижимого имущества,  составляет 1198,6 кв.м. Заявленная истцом площадь земельного участка составляет 10121 кв.м., что  превышает занимаемую объектами недвижимого имущества площадь более чем в 8 раз. Исключительное право ответчика на приватизацию земли в соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации распространяется  лишь на земельный участок, на котором расположена недвижимость. Для проведения массовых мероприятий органами местного самоуправления Моргаушского района используется земельный участок, не занятый объектами недвижимого имущества ответчика. Администрация не намерена предоставлять земельный участок в большем размере, чем необходимо для содержания объектов, так как земельный участок предполагается зарезервировать в целях использования для проведения  спортивно-массовых мероприятий. Управление капиального строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Моргаушского района  предоставило заключение, согласно которому для содержания трех складов непродовольственных товаров, общая площадь которых составляет 739,7 кв.м., достаточен земельный участок площадью 2223 кв. м, для содержания гаража на 10 грузовых автомобилей достаточен земельный участок площадью 2000 кв.м.  Заключение дано в соответствии со СНиП 2.07.01.89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.
 
    ООО «Монтажная №5» на праве собственности принадлежат гараж на 10 автомашин общей площадью 485,9 кв.м., склад щитовой общей площадью 73,8 кв.м., склад металлический с кран-балкой общей площадью 391,2 кв.м., склад кирпичный общей площадью 274,7 кв.м., расположенные по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район,  Моргаушское сельское поселение, с. Моргауши, ул. Южная, д.8, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.06.2009 серии 21 АА   N 623819, 623818, 623817, 623816.
 
    Объекты недвижимости находятся на земельном участке площадью 10121 кв. м., кадастровый номер 21:17:16 01 05 0008, разрешенное использование: для содержания производственных и жилых зданий и сооружений. 
 
    ООО «Монтажная №5» обратилось в Администрацию с письмом от 11.09.2009 о приобретении в собственность земельного участка площадью 10121 кв. м., кадастровый номер 21:17:16 01 05 0008, ссылаясь   ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, 21.10.2009 письмом №13 представило дополнительные документы для рассмотрения заявления.  
 
    Письмом от 02.11.2009 N 1062 Администрация отказала Обществу в отчуждении земельного участка в связи с тем, что часть земельного участка  не находится под зарегистрированными объектами недвижимости, в частности асфальтированная площадка, которая используется органами местного самоуправления для проведения  культурно-массовых мероприятий. Администрация предложила размежевать данный земельный участок на участки меньшего размера площадью, достаточной для эксплуатации объектов недвижимости.
 
    Посчитав, что отказ Администрации, выраженный в письме от 02.11.2009 N 1062 является незаконным и нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Земельный участок истцом сформирован в пределах ранее существовавших границ земельного участка, принадлежащего государственному предприятию трест «Чувашскагропроммехмонтаж», преобразованному в 1993 году в акционерное общество открытого типа «Чувашсельхозмонтаж», в последующем переименованное в ОАО «Спецмонтажгаз». Согласно плану приватизации производственная база с. Моргауши находилась на площади 1,12 га согласно Государственному акту №42 от 05.02.1993. Истцом  приобретены все объекты  недвижимости, находящиеся на этом земельном участке в пределах ранее установленного забора.
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Администрация не представила доказательств того, что для эксплуатации производственной базы необходим земельный участок меньшего размера, ссылка на СНиП  2.07.01.89  неправомерна, так как данный документ применим только при предоставлении земельного участка для строительства, а не для эксплуатации существующих объектов недвижимости. Довод о том, что истец в настоящее время не ведет производственно-хозяйственную деятельность, не влияет на существо рассматриваемого спора. Ссылка на использование  части земельного участка органами  местного самоуправления также не является основанием для отказа в приватизации земельного участка, поскольку законодатель предусмотрел исчерпывающий перечень случаев, когда возможен отказ в предоставлении земли.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрация не может препятствовать реализации Обществом предоставленного ему права на выкуп данного участка, в связи с чем отказ Администрации в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    При изложенных обстоятельствах суд требование истца находит правомерным и подлежащим удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    признать незаконным отказ Администрации Моргаушского района Чувашской Республики в предоставлении в собственность земельного участка площадью 10121 кв. м., кадастровый номер 21:17:16 01 05 0008, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район,  Моргаушское сельское поселение, с. Моргауши, ул. Южная, д.8, и обязать его в месячный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью "Монтажная №5", г. Чебоксары,  проект договора купли-продажи испрашиваемого участка.
 
    Взыскать с Администрации Моргаушского района Чувашской Республики, с. Моргауши Чувашской Республики, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Монтажная №5", г. Чебоксары, 2000,0 руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                      С.Ю. Яхатина