Дата принятия: 03 декабря 2009г.
Номер документа: А79-13444/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-13444/2009
02 декабря 2009 года
Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
к индивидуальному предпринимателю Коноваловой Любови Александровне,
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя – Ядрёнкина О.В. по доверенности № 01-180 от 04.02.2009,
от индивидуального предпринимателя Коноваловой Л.А. – не было,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель или Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Коновалову Любовь Александровну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявление мотивировано тем, что 13.10.2009 в 13 час. 45 мин. и 14.10.2009 в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Привокзальная площадь трех вокзалов (Комсомольская площадь) выявлена эксплуатация с нарушением лицензионных требований и условий автобусов марки WORLDLONGс государственным регистрационным номером AM505 21rusпод управлением водителя Чекалина А.В. и марки GOLDENDRAGONс государственным регистрационным номером AK505 21rusпод управлением водителя Петрова В.Г. соответственно, а именно: эксплуатация автобуса по автобусному маршруту Чебоксары - Москва без применения тахографов. Тем самым нарушены Правила использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденные приказом Минтранса России от 07.07.1998 № 86, а также Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2.
На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя Коновалову Л.А.к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Коновалова Л.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако в суд не явилась, своего представителя не направила, в связи с чем дело рассматривается без ее участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель Управления в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Коновалову Л.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 01-2254 от 11.11.2009.
Заслушав представителя Управления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Коновалова Любовь Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.03.1996 администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики.
17 февраля 2006 года предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010317 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия по 24.02.2011.
Из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем Коноваловой Л.А. осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Чебоксары – Москва 13.10.2009 на автобусе марки WORLDLONGс государственным регистрационным номером AM505 21rusпод управлением водителя Чекалина А.В. и 14.10.2009 на автобусе марки GOLDENDRAGONс государственным регистрационным номером AK505 21rusпод управлением водителя Петрова В.Г. без применения тахографов.
По результатам проверки 11.11.2009 в отношении индивидуального предпринимателя Коноваловой Л.А. составлен протокол № 000536 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
С указанным протоколом предприниматель ознакомлена и получила его копию 11.11.2009, предпринимателю разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и ее личная подпись на протоколе от 11.11.2009.
Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
Согласно пункту 1 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.07.1998 № 86, тахограф - это контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.
В пункте 8 указанных Правил предусмотрено, что водитель транспортного средства должен обеспечить правильную эксплуатацию тахографа и своевременное включение и переключение его ручек на соответствующие режимы работы; своевременно производить установку, замену и надлежащее заполнение регистрационных листов, а также должен обеспечить их сохранность; использовать регистрационные листы каждый день, в течение которого он управлял транспортным средством, начиная с момента его приемки; имеет при себе и предъявляет для контроля сотрудникам инспектирующих органов заполненные регистрационные листы за текущую неделю и за последний день предшествовавшей недели, в течение которого водитель управлял транспортным средством; предоставляет возможность сотрудникам инспектирующих органов производить контроль оттиска клейма и установленных на тахографе табличек с параметрами его настройки.
В силу пункта 9 указанных Правил владелец транспортного средства обязан выдавать водителям достаточное количество регистрационных листов установленного образца, пригодных для использования в тахографе, которым оборудовано транспортное средство, имея при этом в виду персональный характер регистрационных листов; хранить заполненные регистрационные листы каждого водителя в течение не менее чем 12 месяцев со дня последней записи и свидетельства о поверках тахографов - в течение 3 лет с момента их выдачи; предъявляет указанные документы для контроля сотрудникам инспектирующих органов.
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил наличие, исправность и соответствие тахографа предъявляемым к нему требованиям, а также соблюдение водителем условий его использования, записи на регистрационных листах за текущую неделю и за последний день предшествовавшей недели, в течение которого водитель управлял транспортным средством, подлежат контролю.
В соответствии с пунктом 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.
Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств (л.д. 14, 15) автобусы марки WORLDLONGс государственным регистрационным номером AM505 21rusи марки GOLDENDRAGONс государственным регистрационным номером AK505 21rusизготовлены после 1 января 1998 года.
Материалами дела подтверждается, что индивидуальным предпринимателем Коноваловой Л.А. при осуществлении междугородных перевозок пассажиров по автобусному маршруту Чебоксары – Москва вышеуказанные автобусы эксплуатировались без применения тахографов, использование которых в данном случае обязательно в силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.07.1998 № 86.
Индивидуальный предприниматель Коновалова Л.А. в своих письменных объяснениях, содержащихся в протоколе об административном правонарушении № 000536 от 11.11.2009, подтвердила, что в автобусах установлены тахографы нового образца (цифровые), но данные тахографы не применяются в связи с отсутствием программного обеспечения.
Таким образом, предприниматель нарушила вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустила правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 000536 от 11.11.2009. Изложенные в протоколе нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела.
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Коноваловой Л.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Вина предпринимателя заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона достаточных мер.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Коноваловой Л.А. административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Коновалову Любовь Александровну, 21.05.1974 года рождения, уроженки г. Нижний Тагил, Свердловской области, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 18.03.1996 администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики проживающей по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проезд Энергетиков, д. 8, кв.149, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128011031, КПП получателя – 213001001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 106 116 90040 04 0000 140, назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А.А. Афанасьев
