Дата принятия: 09 марта 2010г.
Номер документа: А79-1343/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-1343/2010
09 марта 2010 года
Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Сырова Александра Владимировича
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от ответчика – Якунина В.Н. по доверенности от 29.01.2010 года № 00756,
установил:
индивидуальный предприниматель Сыров Александр Владимирович (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике (далее – ответчик, административный орган, Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления № 000014 от 09.02.2010 о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель указал, что в постановлении о назначении административного наказания № 000014 от 09.02.2010 основанием для привлечения к ответственности послужил тот факт, что предпринимателем были несвоевременно предоставлены в налоговый орган сведения об изменении паспортных данных от 12.12.2009. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении № 000009 от 26.01.2010 указано, что предпринимателем несвоевременно представил сведения о смене места регистрации.
Считает, что наказание ему назначено без учета характера совершенного правонарушения, смягчающих вину обстоятельств.
Кроме того, считает, что совершенное им правонарушение не нанесло вреда охраняемым общественным отношениям.
Предприниматель о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, в связи с чем дело рассмотрено без его участия в силу статей 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель Инспекции в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что предприниматель был извещён о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Сыров Александр Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.01.1998 администрацией города Шумерля Чувашской Республики.
12.12.2009 индивидуальному предпринимателю Сырову А.В. Отделом Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в Шумерлинском районе выдан паспорт серии 97 09 № 765617.
В налоговый орган сведения о получении нового паспорта предприниматель в установленные сроки не представил.
26.01.2010 должностным лицом Инспекции составлен протокол № 000009 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ по факту того, что в нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предпринимателем несвоевременно, в нарушение трехдневного срока, подано заявление по форме Р24001 в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, а именно сведения о смене места регистрации. Заявление по форме Р24001 представлено 26.01.2010, дата регистрации по новому месту жительства 12.12.2009.
26.01.2010 предпринимателем получено лично определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 09 час. 30 мин. 09.02.2010.
09.02.2010 начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике в отсутствие предпринимателя, имея на момент рассмотрения дела доказательства надлежащего извещения предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрен протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы и вынесено постановление № 000014 о назначении предпринимателю в соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. 00 коп., по тому основанию, что предпринимателем Сыровым А.В. в нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно несвоевременно, в нарушение трехдневного срока, поданы сведения о смене паспортных данных от 12.12.2009. заявление по форме Р14001 представлено 26.01.2010.
Предприниматель не согласился с постановлением № 000014 от 09.02.2010 и обратился в суд с заявлением о его отмене.
Суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Согласно подпункту «е» пункта 2 статьи 5 названного Федерального закона в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о» - «с», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м» - «р», обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
Факт непредставления в установленный трехдневный срок в налоговый орган сведений об изменении данных паспорта предпринимателем по существу не оспаривается.
Частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Вместе с тем, всилу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указывается в том числе событие административного правонарушения.
Установленный законом порядок составления протокола является обязательным для органов и должностных лиц, возбуждающих дело об административном правонарушении.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В рассматриваемом случае в протоколе об административном правонарушении описано событие административного правонарушения, содержится указания на то, что в нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предпринимателем несвоевременно, в нарушение трехдневного срока, подано заявление по форме Р24001 в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, а именно сведения о смене места регистрации. Заявление по форме Р24001 представлено 26.01.2010, дата регистрации по новому месту жительства 12.12.2009.
В постановлении о привлечении предпринимателя к административной ответственности имеются ссылка на нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно предпринимателем несвоевременно, в нарушение трехдневного срока, поданы сведения о смене паспортных данных от 12.12.2009. заявление по форме Р14001 представлено 26.01.2010.
Кроме того, предпринимателю вменяется в вину представление заявления по форме Р14001 с нарушением трехдневного срока, при этом суд отмечает, что согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» форма № Р14001 – «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы», то есть законом не предусмотрена подача предпринимателями заявления формы Р14001, указанной в постановлении
Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания содержат различные формулировки события административного правонарушения и недостоверные факты.
Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление индивидуального предпринимателя Сырова Александра Владимировича, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Чувашской Республике №000014 от 09 февраля 2010 года о привлечении индивидуального предпринимателя Сырова Александра Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья Н.А. Каргина
