Решение от 12 марта 2010 года №А79-13423/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-13423/2009
 
    12 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Яхатиной С.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Яхатиной С.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью "РЕВЕРС", г. Чебоксары,
 
    к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары,
 
    о признании права собственности,
 
    при участии:
 
    от истца – Ильина А.В. по дов. от 15.10.2008,
 
    от ответчика – Яковлевой Э.А. по дов. от 30.12.2009 №29/01-5641,
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью "РЕВЕРС", г. Чебоксары, обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, о признании права собственности на трехэтажное кирпичное здание (литера А) с кирпичной мансардой (литера А1), тамбуром (литера а1), общей площадью 973,2 кв.м., инвентарный №10420н, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 21:01:01 06 03:0158, по адресу: г. Чебоксары, ул. Гражданская, д. 7.
 
    В обоснование иска истец указал, что является собственником земельного участка площадью 860 кв.м. с кадастровым номером 21:01:01 06 03:0158, на котором расположено двухэтажное кирпичное здание заводоуправления, общей площадью 397,9 кв.м. по адресу: г. Чебоксары, ул. Гражданская, д.7. Общество без получения соответствующего разрешения произвело реконструкцию существующего нежилого здания с увеличением площади до 973,2 кв.м.
 
    В подтверждение соответствия реконструированного здания действующим нормам и правилам истец представил Положительное заключение №13-1-4-0372-09 по проекту «Реконструкция административного здания по адресу: г.Чебоксары, ул. Гражданская, д.7», выданное Управлением государственной экспертизы Республики Мордовия, проект реконструкции административного здания по ул. Гражданская, д.7, г.Чебоксары, согласованный с главным архитектором г.Чебоксары 28.08.2008 №453, технический отчет об инженерно-геологических изысканиях на объекте: Административно-бытовое здание по ул.Гражданская, 7 в г.Чебоксары, выданное ГУП ЧР «ЧувашГИИЗ», заключение экспертизы промышленной безопасности peг. №44-ПД-01695-2008, выданное ООО «Чувашский экспертный центр», постановлением Администрации г.Чебоксары от 28.10.2008 № 5344-р, санитарно-эпидемиологическим заключением № 21.01.04.000Т.000048.01.09 от 30.01.2009, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, градостроительный план земельного участка №RU21304000-00000000000000232 подготовленный МУП «Градостроительство» 24.10.2008, письмо Отдела государственного пожарного надзора г. Чебоксары от 28.03.2005.
 
    Со ссылкой на то, что реконструированное здание не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлено требование о признании права собственности на спорный объект недвижимости.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
 
    Представитель администрации города Чебоксары иск не признал, пояснив суду, что является ненадлежащим ответчиком. Разрешение на строительство объекта истцу не выдавалось. При условии проведения государственной экспертизы проектной документации в Управлении государственной экспертизы Минстроя Чувашской Республики и ввода в эксплуатацию объекта недвижимости в установленном законом порядке, администрация считает возможным оформление права собственности во внесудебном порядке.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, двухэтажное производственное здание- здание заводоуправления, назначение: нежилое, общей площадью 397,90 кв.м., инв. №01-216, литера А, с кадастровым номером 21:01:01:0000:01-216, расположенное по адресу: ул. Гражданская, д. 7, принадлежит обществу с ограниченной ответственностью "РЕВЕРС" на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.2007 серии 21 АА №326730).
 
    Общество зарегистрировало в установленном законом порядке право собственности на земельный участок площадью 860 кв.м., кадастровый номер 21:01:01 06 03:0158, на котором расположено названное здание (свидетельство о государственной регистрации права от 17.03.2009 серии 21 АА №609074).
 
    В процессе хозяйственной деятельности общество произвело реконструкцию здания заводоуправления, в результате которой его площадь составила 973,2 кв.м.
 
    Реконструкцию объекта осуществляло общество с ограниченной ответственностью "СМУ-101" на основании договора подряда, заключенного с истцом 14.01.2008.
 
    Истец обратился в суд с настоящим иском, посчитав, что реконструировал спорный объект самовольно на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности, с соблюдением требований противопожарных, строительных и другие обязательных норм и правил, объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
 
    Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и реконструкции позволяют квалифицировать незаконно перестроенную недвижимость как самовольную постройку.
 
    Таким образом, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости.
 
    На момент обращения в суд с иском о признании права собственности на трехэтажное кирпичное здание с кирпичной мансардой и тамбуром, само здание в том виде, в котором оно существовало на момент регистрации права собственности на него за истцом не сохранилось, ибо в результате реконструкции создан новый объект с иными техническими характеристиками.
 
    Согласно техническому паспорту, выполненному МУП «БТИ» 27.10.2009, инвентарный №10420н, спорный объект недвижимости представляет собой незавершенный строительством объект: трехэтажное кирпичное здание (литера А) с кирпичной мансардой (литера А1), тамбуром (литера а1), общей площадью 973,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Гражданская, д. 7.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан  (третий абзац части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    По смыслу указанных норм, существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщик получил необходимые согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств. Возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии исключения создания опасности жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Согласно статье 51 Кодекса и статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 №190-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.
 
    Как следует из материалов дела администрацией города Чебоксары разрешение на проведение реконструкции спорного объекта недвижимости на основании положительного заключения №13-1-4-0372-09 по проекту «Реконструкция административного здания по адресу: г.Чебоксары, ул. Гражданская, д.7», выданного Управлением государственной экспертизы Республики Мордовия, оформлено не было.
 
    Согласно Положению об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145 в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными учреждениями, документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, представляются в организацию по проведению государственной экспертизы субъекта Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществлять строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.
 
    Из пояснений администрации города Чебоксары следует, что вопрос по оформлению разрешения на реконструкцию объекта будет рассмотрен после проведения государственной экспертизы проектной документации в Управлении государственной экспертизы Минстроя Чувашской Республики.
 
    Суд неоднократно истребовал от истца заключение компетентных органов о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Истец вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не привел доказательств исключения нарушения права и охраняемых законом интересов третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольно реконструированного объекта и его соответствия строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам.
 
    Кроме того, как следует из технического паспорта трехэтажное кирпичное здание (литера А) с кирпичной мансардой (литера А1), тамбуром (литера а1) является объектом незавершенного строительства, тогда как обществом заявлено требование о признании права собственности на него, как на завершенный строительством объект.
 
    Указанные обстоятельства не позволяют суду признать за обществом с ограниченной ответственностью «Реверс» право собственности на спорное здание в силу ограничений, введенных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    отказать в иске.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                      С.Ю. Яхатина