Дата принятия: 03 декабря 2009г.
Номер документа: А79-13377/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-13377/2009
01 декабря 2009 года
Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики,
к индивидуальному предпринимателю Лапташкину Валерию Ивановичу,
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н. (служебное удостоверение № 161291),
индивидуального предпринимателя Лапташкина В.И. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 86 № 001605900),
установил:
прокурор Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лапташкина Валерия Ивановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявление мотивировано тем, что по результатам проверки деятельности индивидуального предпринимателя Лапташкина В.И. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом выявлено нарушение им лицензионных требований и условий, а именно, нарушение режима труда и отдыха водителя в части продолжительности рабочего времени свыше 12 часов и представления ежедневного междусменного отдыха продолжительностью менее 12 часов.
Так, продолжительность рабочего времени индивидуального предпринимателя Лапташкина В.И. в качестве водителя составила 22.09.2009 – 14 час. 30 мин., 24.09.2009 – 15 час. 00 мин., 05.10.2009 – 14 час. 00 мин., а также 06, 09, 12, 13, 15, 16, 19 и 20 октября 2009 года продолжительность его работы в качестве водителя маршрутного такси превышала 14 часов в сутки.
Продолжительность межсменного отдыха индивидуального предпринимателя Лапташкина В.И. в качестве водителя составила с 21 на 22 сентября 2009 года – 09 час. 20 мин., с 05 на 06 октября 2009 года – 09 час. 50 мин., с 12 на 13 октября 2009 года – 08 час. 35 мин., с 15 на 16 октября 2009 года – 09 час. 00 мин., с 19 на 20 октября 2009 года – 09 час. 20 мин.
На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Лапташкина В.И.к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Лапташкина В.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 03.3-03/09 от 30.10.2009, пояснив, что индивидуальный предприниматель Лапташкин В.И. впервые привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Лапташкин В.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, признал и факты, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2009, не отрицал.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Лапташкин Валерий Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.10.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мегиону Ханты – Мансийского автономного округа – Югры за основным государственным регистрационным номером 307860530300042.
05 марта 2008 года предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010887 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 05.03.2013.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Лапташкина В.И. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, по результатам которой выявлено нарушение предпринимателем режима труда и отдыха водителя в части продолжительности рабочего времени свыше 12 часов и представления ежедневного междусменного отдыха продолжительностью менее 12 часов.
Так, продолжительность рабочего времени индивидуального предпринимателя Лапташкина В.И. в качестве водителя составила 22.09.2009 – 14 час. 30 мин., 24.09.2009 – 15 час. 00 мин., 05.10.2009 – 14 час. 00 мин., а также 06, 09, 12, 13, 15, 16, 19 и 20 октября 2009 года продолжительность его работы в качестве водителя маршрутного такси превышала 14 часов в сутки.
Продолжительность межсменного отдыха индивидуального предпринимателя Лапташкина В.И. в качестве водителя составила с 21 на 22 сентября 2009 года – 09 час. 20 мин., с 05 на 06 октября 2009 года – 09 час. 50 мин., с 12 на 13 октября 2009 года – 08 час. 35 мин., с 15 на 16 октября 2009 года – 09 час. 00 мин., с 19 на 20 октября 2009 года – 09 час. 20 мин.
30 октября 2009 года прокурором Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Копию указанного постановления предприниматель получил 30.10.2009, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 30.10.2009.
Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 предусмотрено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.
Согласно пунктам 7, 9, 10, 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей автотранспорта не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2009. Изложенные в постановлении нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела и не отрицаются индивидуальным предпринимателем Лапташкиным В.И.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Суд отмечает, что по эпизодам, связанным с нарушением индивидуальным предпринимателем Лапташкиным В.И. режима труда и отдыха водителя, в части продолжительности рабочего времени свыше 12 часов и представления ежедневного междусменного отдыха продолжительностью менее 12 часов, имевшим место 22.09.2009, 24.09.2009, сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.
Вместе с тем по остальным фактам, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2009, сроки давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не пропущены.
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Лапташкина В.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Лапташкиным В.И. административного правонарушения, признания вины предпринимателем в совершении административного правонарушения и впервые привлечения к административной ответственности, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Лапташкина Валерия Ивановича, 20.09.1956 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.10.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мегиону Ханты – Мансийского автономного округа – Югры за основным государственным регистрационным номером 307860530300042, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, бульвар Миттова, д.6, кв. 31, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 415 116 900 1001 0000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А.А. Афанасьев
