Решение от 15 декабря 2009 года №А79-13298/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-13298/2009
 
    09 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
 
    к индивидуальному предпринимателю Яковлеву Александру Владимировичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Аликова А.Ю. по доверенности от 31.12.2009 года,
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Яковлева Александра Владимировича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Яковлеву А.В. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.
 
    09.10.2009 государственным инспектором Госавтодорнадзора проведена проверка перевозочной деятельности предпринимателя в ходе которой установлено, что 09.10.2009 в 14 час. 41 мин. по адресу: СКП Волга 637 с. Хыркасы Чебоксарского района Чувашская Республика выявлена эксплуатация автобуса с гос. рег. номером AH724 21RUSс отклонением от заранее согласованного маршрута регулярных перевозок № 20                               г. Новочебоксарск, согласно договору на право осуществление пассажирских перевозок, заключенному с ООО «Коммерческие маршрутные перевозки»              № 3 от 17.12.2008.
 
    На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
 
    Суд, руководствуясь статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Яковлев Александр Владимирович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 09.03.2007 Инспекцией ФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики.
 
    30.12.2008 Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю выдана лицензия АСС-21-011115 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 30.12.2013.
 
    17.12.2009 между ООО «Коммерческие маршрутные перевозки» и предпринимателем Яковлевым А.В. заключен договор № 3 на право осуществления пассажирских перевозок на автобусном маршруте № 20 (кольцевой) ул. В.Интернационалистов – ул. Силикатная, г. Новочебоксарск.
 
    09.10.2009 государственным инспектором Госавтодорнадзора проведена проверка перевозочной деятельности предпринимателя в ходе которой установлено, что 09.10.2009 в 14 час. 41 мин. по адресу: СКП Волга 637 с. Хыркасы Чебоксарского района Чувашская Республика выявлена эксплуатация автобуса с гос. рег. номером AH724 21RUS, под управлением водителя Мамонова Н.И. с отклонением от заранее согласованного маршрута регулярных перевозок № 20 г. Новочебоксарск, согласно договору на право осуществление пассажирских перевозок, заключенному с ООО «Коммерческие маршрутные перевозки» № 3 от 17.12.2008.
 
    21.10.2009 в присутствии ответчика составлен протокол № 000502 административном правонарушении, а именно о нарушении условий лицензии при организации и осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
 
    С протоколом № 000502 210.2009 об административном правонарушении ответчик ознакомился в день его составления, экземпляр протокола он получил, о чем свидетельствуют соответствующие записи и подписи на протоколе. Ответчику разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и личная подпись предпринимателя в протоколе.
 
    Проанализировав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются:
 
    соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    09.10.2009 предпринимателем водителю Мамонову Н.И. был выдан путевой лист № 205 на маршрут движения № 20 г. Новочебоксарск «Иваново-Юраково-Иваново», г. Новочебоксарск. Фактическое время выезда водителя на маршрут 05 час. 38 мин. 09.10.2009, время возврата с маршрута 19 час. 30 мин. 09.10.2009. Таким образом, согласно путевого листа № 205 от 09.10.2009 автобус гос. рег. номером AH724 21RUS, под управлением водителя Мамонова Н.И. должен был находится на маршруте № 20                        г. Новочебоксарск «Иваново-Юраково-Иваново», г. Новочебоксарск.
 
    Согласно пункту 5.2.5 Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 № 2 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
 
    Согласно пункту 5.8 Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 № 2 запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.
 
    Предпринимателем допущено нарушение, указанных норм, выразившееся в том, что 09.10.2009 водитель Мамонов Н.И управляя автобусом с гос. рег. номером AH724 21RUS, осуществил перевозку восьми человек с отклонением от заранее согласованного маршрута регулярных перевозок № 20 г. Новочебоксарск.
 
    Материалы дела доказывают, что предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и совершил правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 000502 от 21.10.2009.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что протокол № 000502 от 21.10.2009 о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно нарушении требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, работником заявителя составлен обоснованно, заявление управления подлежит удовлетворению.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он не принял все меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
    Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, в частности, протокол об административном правонарушении составлено с участием предпринимателя, ему были разъяснены и предоставлена возможность воспользоваться правами, предусмотренными статьями 25.1, 25.5 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.
 
    При таких обстоятельствах суд назначает предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Суд полагает, что в данном случае цель административного наказания достигнута.
 
    Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Яковлева Александра Владимировича, 14.09.1982 года рождения, уроженца г. Новочебоксарск,  проживающего г. Новочебоксарск,                         ул. Семенова 33-16, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и включенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  за ОГРН 307212406800033, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (три тысячи рублей 00 копеек).
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (УГАДН по Чувашии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), Банк получателя: ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, расчетный счет: 40101810900000010005, ИНН - 2128011031, КПП - 213001001, ОКАТО -97401000000, БИК - 049706001, КБК - 10611690040040000140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение 10-ти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                         Н.А. Каргина