Решение от 09 февраля 2010 года №А79-13117/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-13117/2009
 
    09 февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Цветковой С.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цветковой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    товарищества собственников жилья "Защита", г.Мариинской Посад Чувашской Республики,
 
    к администрации города Мариинский Посад Чувашской Республики, г.Мариинский Посад Чувашской Республики,
 
    Президенту Чувашской Республики Федорову Николаю Васильевичу, г.Чебоксары,
 
    Президенту Российской Федерации Медведеву Дмитрию Анатольевичу, г.Москва,
 
    Прокуратуре Чувашской Республики, г. Чебоксары,
 
    Собранию депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики,
 
    о признании незаконным ходатайства,  признании незаконным факта включения жилых помещений в служебный муниципальный жилищный фонд,
 
    иску индивидуального предпринимателя Шипулина Николая Михайловича
 
    к администрации города Мариинский Посад Чувашской Республики,
 
    Президенту Чувашской Республики Федорову Николаю Васильевичу,
 
    Президенту Российской Федерации Медведеву Дмитрию Анатольевичу,
 
    Прокуратуре Чувашской Республики
 
    Собранию депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики,
 
    о признании незаконным ходатайства, признании частично незаконным решения, обязании исключить квартиры из служебного муниципального жилого фонда,
 
    при участии
 
    от истцов – председателя – индивидуального предпринимателя Шипулина Н.М.,
 
    прокурора Бельцова А.Н. по удостоверению № 161291, доверенности от 10.12.2009 № 8-19-2009,
 
    установил:
 
 
    товарищество собственников жилья "Защита" обратилось в суд с заявлением к администрации города Мариинский Посад Чувашской Республики, Президенту Чувашской Республики Федорову Николаю Васильевичу, Президенту Российской Федерации Медведеву Дмитрию Анатольевичу, Прокуратуре Чувашской Республики:
 
    - о признании незаконным ходатайства администрации города Мариинский Посад №16 от 16.01.2004 в части включения всего дома №13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад в служебный муниципальный жилой фонд города Мариинский Посад,
 
    - о признании незаконным факта включения кв.№№1-2, 4, 5 и 6 в жоме №13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад в служебный муниципальный жилищный фонд Мариинско-Посадской городской администрации.
 
    В обоснование заявленных требований указано следующее.
 
    Письмом от 16.01.2004 №16 администрация г. Мариинский Посад просила администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики утвердить решением Собрания депутатов перечень общежитий, находящихся в муниципальной собственности г. Мариинский Посад, в том числе дом №13/30 по ул. Бондарева.
 
    На основании указанного письма районное Собрание депутатов решением №С-29/4 от 20.01.2004 удовлетворило ходатайство городской администрации о создании служебного муниципального жилого фонда городской администрации, куда включен дом №13 по ул. Бондарева без исключения кв. №№1-2, 4, 5, 6, принадлежащих членам ТСЖ "Защита".
 
    Заявитель указывает, что правоустанавливающих документов у администрации г. Мариинский Посад на дом №13/30 по ул. Бондарева г.Мариинский Посад не имеется, жилые помещения в доме, в которых проживают квартиросъемщики, переданы на содержание ТСЖ "Защита" на основании постановления главы администрации района №328 от 22.10.2002; членам ТСЖ "Защита" принадлежат кв. №№1-2, 4, 5, 6.
 
    Требования к Президенту Чувашской Республики и Президенту Российской Федерации истец обосновывает необходимостью восстановления нарушенных прав членов товарищества собственников жилья органами местного самоуправления.
 
    В обоснование привлечения по заявленному требованию в качестве ответчика прокуратуры Чувашской Республики истец указал, что прокуратурой по его неоднократным обращениям не приняты меры по фактам нарушения жилищного законодательства.
 
    Индивидуальный предприниматель Шипулин Н.М. обратился с иском к администрации города Мариинский Посад Чувашской Республики, Президенту Чувашской Республики Федорову Николаю Васильевичу, Президенту Российской Федерации Медведеву Дмитрию Анатольевичу, Прокуратуре Чувашской Республики
 
    - о признании незаконным ходатайства администрации города Мариинский Посад №16 от 16.01.2004 в части признания "принадлежности городскому поселению кв. №1-2 в доме №13/30 по ул. Бондарева г.Мариинской Посад" и включения данных кв.№1-2 дома №13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад в служебный муниципальный жилой фонд города Мариинский Посад,
 
    - о признании частично незаконным решения Собрания депутатов №С-29/4 от 20.01.2004 "Об удовлетворении ходатайства городской администрации о создании служебного муниципального жилого фонда города Мариинский Посад" в части незаконного включения кв.№1-2 в доме №13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад в служебный муниципальный жилой фонд города Мариинский Посад,
 
    - об обязании администрации Мариинско-Посадского городского поселения исключить из служебного муниципального жилого фонда городской администрации квартиры № 1-2 в доме № 13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад.
 
    Истцом ТСЖ «Защита» представлено заявление об увеличении исковых требований путем заявления требования о признании незаконным факта включения квартир №№ 1-2, 4, 5 и 6 дома № 13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад в реестр недвижимого имущества Мариинско-Посадского района согласно постановлению № 773 от 03.12.2003 «О принятии имущества в муниципальную собственность».
 
    В принятии увеличения исковых требований судом отказано, поскольку истцом фактически заявлено дополнительное требование, что не соответствует статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением от 29.12.2009 к участию в деле в качестве ответчика по искам ТСЖ «Защита» и ИП Шипулина Н.М. привлечено Собрание депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
 
    Истец, представитель истца иск поддержал, уточнив, что требования заявляются истцами в защиту права собственности на помещения в многоквартирном жилом доме № 13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад, а не в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель Прокуратуры Чувашской Республики иск не признал, полагая, что прокуратура не является надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию.
 
    Другие лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, в связи с чем на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    16.01.2004 Мариинско-Посадская городская администрация обратилась к главе администрации Мариинско-Посадского района с письмом № 16 об утверждении решением собрания депутатов перечня общежитий, находящихся в муниципальной собственности города ряда домов, включая дом 13 по ул. Бондарева (л.д. 20).
 
    Указанное ходатайство администрации района о создании служебного (резервного) жилого фонда (общежитий) путем включения в него жилых домов, включая дом 13 по ул. Бондарева, удовлетворено решением собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20.01.2004 № С-29/4.
 
    Индивидуальный предприниматель Шипулин Н.М. обращался в арбитражный суд с заявлением о признании недействующими постановления Администрации Мариинско-Посадского района № 773 от 03.12.2003 и решения собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20.01.2004 № С-29/4.
 
    Решением Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-7612/2008 в удовлетворении требования о признании недействительным решения собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20.01.2004 № С-29/4 отказано, в части признания недействительным постановления Администрации Мариинско-Посадского района № 773 от 03.12.2003 производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение вступило в законную силу.
 
    Поскольку по заявлению ИП Шипулина Н.М. о признании недействующим решения собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20.01.2004 № С-29/4 имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.03.2009 по делу №А79-7612/2008, производство по заявлению следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Кроме того, 17.11.2009 Арбитражным судом Чувашской Республики принято решение по делу № А79-10354/2009 по иску ТСЖ «Защита» к Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Президенту Чувашской Республики, Президенту Российской Федерации, Администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики, по которому в числе других требований ТСЖ «Защита» заявлены требования
 
    - признать незаконным включение кв. №№ 1-2, 4, 5, 6 в  доме № 13/30 по улице Бондарева г. Мариинский Посад, в служебный (резервный) муниципальный жилой фонд (общежития) Мариинско-Посадской городской администрацией.
 
    Решение обжаловано заявителем в апелляционном порядке.
 
    Исходя из того, что заявленное ТСЖ «Защита» по настоящему делу требование о признании незаконным факта включения квартир №№ 1-2, 4, 5 и 6 в  доме № 13/30 по улице Бондарева г. Мариинский Посад, в служебный  муниципальный жилой фонд Мариинско-Посадской городской администрации является аналогичным требованию, рассмотренному в рамках дела № А79-10354/2009, на основании пункта 1 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление в этой части подлежит оставлению без рассмотрения.
 
    В связи с тем, что включение дома № 13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад произведено решением собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20.01.2004 № С-29/4, которое в установленном законом порядке недействительным не признано, не подлежит удовлетворению требование, заявленное ИП Шипулиным Н.М., о понуждении администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исключить из служебного муниципального жилого фонда квартиры № 1-2 в доме № 13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад.
 
    Требование ТСЖ «Защита» и ИП Шипулина Н.М. о признании недействительным ходатайства администрации района, на основании которого собранием депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принято решение от 20.01.2004 № С-29/4, не может быть удовлетворено, поскольку удовлетворение данного требования не приведет к восстановлению права, в защиту которого обращаются истцы.
 
    Кроме того, принимая во внимание, в силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в спорных правоотношениях прокуратура не участвует, привлечение ее истцом в качестве ответчика суд полагает необоснованным.
 
    В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
 
    В силу пунктов 1, 2 Конституции Чувашской Республики Президент Чувашской Республики является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти Чувашской Республики. Президент Чувашской Республики является гарантом Конституции Чувашской Республики.
 
    Положения Конституции Российской Федерации и Конституции Чувашской Республики, определяющие соответствующую функцию главы государства, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, могут реализовываться только в тех формах, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами, законами Чувашской Республики. При этом Президент Российской Федерации и Президент Чувашской Республики не вправе подменять собой органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностных лиц, действующие в рамках собственных полномочий.
 
    Не являясь субъектами спорных правоотношений, Президент Российской Федерации и Президент Чувашской Республики, не могут выступать  в качестве ответчиков по настоящему спору.
 
    Более того, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено участие в качестве ответчиков по делу, рассматриваемому в порядке искового производства, Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики.
 
    В связи с изложенным производство по делу по требованиям, заявленным к указанным лицам, подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истцов в части исковых требований, в удовлетворении которых отказано.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Производство по делу в части исковых требований товарищества собственников жилья «Защита» и индивидуального предпринимателя Шипулина Николая Михайловича к Президенту Российской Федерации, Президенту Чувашской Республики прекратить.
 
    Производство по делу в части требования индивидуального предпринимателя Шипулина Николая Михайловича о признании частично незаконным Решения собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № С-29/4 от 20.01.2004 прекратить.
 
    Производство по делу в части исковых требований товарищества собственников жилья "Защита" о признании незаконным факта включения квартир № 1, 2, 4, 5, 6 в  доме № 13/30 по улице Бондарева г. Мариинский Посад, в служебный  муниципальный жилой фонд города Мариинский Посад оставить без рассмотрения.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований товарищества собственников жилья «Защита»,  индивидуального предпринимателя Шипулина Николая Михайловича отказать.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Шипулина Николая Михайловича, ОГРН 305213522700018, 2000 руб. государственной пошлины в федеральный бюджет.
 
    Взыскать с товарищества собственников жилья «Защита», г. Мариинский Посад, 2000 руб. государственной пошлины в федеральный бюджет.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 С.А. Цветкова