Решение от 04 декабря 2009 года №А79-13081/2009

А79-13081/2009
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
Дело № А79-13081/2009
 
    04 декабря 2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть оглашена 03 декабря 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степанова В.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сфера" г. Чебоксары
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары
 
    о признании незаконным и отмене постановления № 24-148 от 21.10.2009
 
    при участии:
 
    от общества- Тимофеев А.И.- юрист (копия доверенности в деле)
 
    от инспекции- Максимов Е.В.- юрист (копия доверенности в деле), Копрова Н.М. (доверенность в деле)
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сфера" г. Чебоксары (далее- общество) обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее- инспекция)  о признании незаконным и отмене постановления № 24-148 от 21.10.2009 (далее- оспариваемое постановление) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).
 
    Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с пунктом 25 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40 (далее- порядок) общество ведет кассовую книгу и кассовые отчеты автоматизированным образом.
 
    В результате форс- мажорных обстоятельств, а, именно, затопление кабинета главного бухгалтера, в результате которого в компьютере были потеряны все данные кассовой книги и кассовые отчеты с 12 июля 2009 года по день проверки. После произведенного ремонта данные в компьютере не восстановились, поэтому все эти сведения необходимо было заново восстановить, что сделать на день проверки было невозможно.
 
    Подтверждающие об этом документы были представлены в инспекцию.
 
    Далее общество в жалобе указывает, что согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Более того, в соответствии с пунктом 26 Порядка контроль за правильным ведением кассовой книги возлагается на главного бухгалтера.
 
    Поэтому по мнению общества в его действиях отсутствует вина в совершении вмененного ему административного правонарушения и поэтому просит удовлетворить его жалобу.
 
    Также полагает возможным применить к обществу статью 2.9.КоАП РФ при условии наличия его вины.
 
    Последним днем подачи жалобы по оспариваемому постановлению по его мнению является 02 ноября 2009 года, поскольку оспариваемое им постановление получено 23.10.2009.
 
    В судебном заседании представитель общества поддержал требования в полном объеме.
 
    Дополнил, что главный бухгалтер свое письменное пояснение представил во время рассмотрения материалов административного дела, однако оно инспекцией не было принято во внимание, поскольку оспариваемое постановление уже было принято без их участия.
 
    Представители инспекции требования не признали и пояснили, что 14.10.2009 при составлении протокола об административном правонарушении  присутствовавший при этом законный представитель общества, т.е. его руководитель Тувалев А.Н., пояснил, что на сумму 6 902 167 руб. 15 коп. приходные кассовые ордера не оформлялись, запись о поступлении наличных денег в кассовой книге организации отсутствовала.
 
    По их мнению обществом не представлены доказательства, подтверждающие их доводы о якобы образовавшихся форс- мажорных обстоятельств. Почему- то именно с 12 июля 2009 года по 14 октября 2009 года  за проверяемый инспекцией период утеряны все данные в кассовой книге общества. При этом главным бухгалтером Тепляковой Е.В. в день проверки 13.10.2009 без- каких либо проблем был распечатан последний лист кассовой книги за 11.07.2009.
 
    Как следует из материалов дела, 13.10.2009 в 14 часов 36 минут инспекция в бухгалтерии общества, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. 130 Стрелковой дивизии, 20, провела проверку  по вопросам соблюдения порядка с денежной наличностью и ведения кассовых операций и установила факт нарушения пунктов 3, 12, 13, 21, 22, 24 и 25 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального Банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40, а, именно: не оприходование в кассу за период с 21.08.2009 по 12.10.2009 денежной наличности в сумме 6 902 167 руб. 15 коп. Эта выручка получена с применением ККТ «ЭКР 2102-К», заводской номер 014724 и «ЭКР 2102-К», заводской номер 013462.
 
    При этом приходные кассовые ордера на данные суммы не оформлены. В кассовой книге и в реестре приходных и расходных кассовых ордеров общества данные суммы не отражены. Последний оформленный лист кассовой книги с применением вышеуказанных ККТ № 198 от 11.07.2009.
 
    Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, Инспекция составила протокол об административном правонарушении от 14.10.2009 и приняла оспариваемое постановление от 21.10.2009 N 24 о назначении обществу штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Общество не согласилось с принятым постановлением и обжаловало его в арбитражный суд.
 
    Проанализировав имеющиеся материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд считает необходимым отказать обществу в удовлетворении его жалобы по следующим основаниям.
 
    Административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.
 
    Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).
 
    Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
 
    В пункте 13 Порядка установлено, что прием наличных денег кассами предприятия производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером.
 
    В соответствии с пунктами 22 и 24 Порядка все поступления и выдача наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
 
    Таким образом, требования к порядку работы с денежной наличностью и к ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу поступивших денежных средств при надлежащем документальном оформлении каждой операции.
 
    Факт неоприходования Обществом денежной наличности в день ее поступления за период с 21.08.2009 по 12.10.2009 установлен и подтвержден следующими материалами дела:
 
    - объяснительной главного бухгалтера Тепляковой Е.В., данными ею в день проверки 13.10.2009 проверяющим. В своих пояснениях она указала, что все кассовые документы общества находятся по адресу: г. Чебоксары, ул. 139 Стрелковая дивизия, 20. В организации имеются три ККТ, которые принимают денежные средства по оплате за ЖКУ и иные платные услуги по текущему ремонту жилья, которые расположены:
 
    - по ул. 139 Стрелковая дивизия, 20;
 
    - по ул. Эльгера, 20 (магазин «Туслых»);
 
    - по ул. Университетская, 27 РКУ.
 
    На полученную выручку с применением ККТ, расположенных  по ул. Эльгера, 20 и  по ул. Университетская, 27, приходно- расходные документы не оформлены и запись о поступлении выручки в кассовой книге отсутствует с 12 июля 2009 года. Последний вкладной лист кассовой книги № 198 прилагается (л.д. 70);
 
    - объяснительной директора общества Тувалева А.Н., данными им 14.10.2009 во время составления протокола об административном правонарушении, в которой он также подтверждает факт не оформления приходных кассовых ордеров с 12.07.2009 на полученную выручку через ККТ по ул. Эльгера, 20 и по ул. Университетская, 27 и об отсутствии в кассовой книге общества записи о поступлении денежных средств за указанный период.
 
    Дополнил, что с 21.08.2009 по 12.10.2009 не оформлены приходные  кассовые ордера на сумму 6 902 167 руб. 15 коп., отсутствовала запись о поступлении этих денежных средств в кассовой книге л.д.67);
 
    - объяснительной бухгалтера Люминарской О.С., подтверждающие эти же факты (л.д.69). Указала, что кассовую книгу ведет она.
 
    Поэтому доводы общества о том, что «инспекция при вынесении оспариваемого постановления не приняла во внимание объяснения, данные  главным бухгалтером общества о том, что в результате форс- мажорных обстоятельств, а, именно, затопление кабинета главного бухгалтера, в результате которого в компьютере были потеряны все данные кассовой книги и кассовые отчеты с 12 июля 2009 года по день проверки. После произведенного ремонта данные в компьютере не восстановились, поэтому все эти сведения необходимо было заново восстановить, что сделать на день проверки было невозможно» судом не принимаются, поскольку они опровергаются объяснениями руководителя, главного бухгалтера и бухгалтера, данными ими сразу же после произведенной инспекцией проверки. В своих пояснениях они не говорили о возникших в обществе форс- мажорных обстоятельствах.
 
    Подтверждающие форс- мажорные обстоятельства были представлены в инспекцию только после составления протокола об административном правонарушении, о чем во время проверки два руководителя общества: директор и главный бухгалтер, не могли не знать.
 
    Поэтому при таких обстоятельствах суд считает, что никаких форс- мажорных обстоятельств не было и соответственно доводы общества в этой части судом не могут приняты.
 
    Также заявитель указывает на возможность применения к отношениям статьи 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    С учетом смягчающих обстоятельств инспекция назначила ему наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи в минимальном размере.
 
    В связи с изложенным суд не находит оснований для признания совершенного обществом правонарушениям малозначительным.
 
    Следовательно, инспекция сделала правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с участием законного представителя заявителя (л.д. 59-60).
 
    Оспариваемое постановление составлено без участия законного представителя, извещенного управлением 14.10.2009 надлежащим образом о времени и месте его составления 21.10.2009, т.е. законному представителю общества после составления протокола об административном правонарушении выдано под роспись протокол, в котором указано о необходимости его явки в инспекцию для рассмотрения дела об административном правонарушении 21.10.2009 к 14 часам 20 минут (л.д.60).
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления общества следует отказать.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решался, поскольку такие категории дел государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сфера" г. Чебоксары отказать в удовлетворении жалобы к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о признании незаконным и отмене постановления № 24-148 от 21.10.2009.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья        В.М. Степанова