Решение от 08 апреля 2010 года №А79-12976/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-12976/2009
 
    08 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевым Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике,
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике,
 
    заинтересованные лица – общество с ограниченной ответственностью «Калина», общество с ограниченной ответственностью «Аврора»; Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары; открытое акционерное общество «Водоканал»; Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии; Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом; муниципальное унитарное предприятие «Коммунальный комплекс» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики; общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии»; индивидуальный предприниматель Бакулин С.Ю.; общество с ограниченной ответственностью «Чебоксарская Универбаза»; общество с ограниченной ответственностью «Фрегат Чебоксары»; общество с ограниченной ответственностью «Агрика-Продукт»; общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Гулливер»; индивидуальный предприниматель Мухаметова С.А.; ФГУП Росспиртпром в лице филиала ликеро-водочный завод «Чебоксарский»; общество с ограниченной ответственностью «Винторг»,
 
    о признании незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по ЧР от 01.09.2009, 02.09.2009 по отказу в принятии на реализацию арестованного имущества, бездействия по непринятию арестованного имущества и обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по ЧР принять арестованное имущество по уведомлениям от 26.08.2009 № 21/31-8184-НВ, от 28.08.2009 № 21/31-8309-НВ,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Шайхлисламова Н.Т. по доверенности № 92 от 02.11.2009,
 
    от ответчика – Николаевой Е.А. по доверенности № 1-Д от 11.01.2010,
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - УФССП по ЧР или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике от 01.09.2009, 02.09.2009 по отказу в принятии на реализацию арестованного имущества, бездействия по непринятию арестованного имущества и обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике принять арестованное имущество по уведомлениям от 26.08.2009 № 21/31-8184-НВ, от 28.08.2009 № 21/31-8309-НВ.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что согласно статье 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 432 от 05.06.2008 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.
 
    Согласно пункту 1 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5.5 указанного Положения Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Приказом Росимущества от 01.02.2005 № 37 территориальные управления Росимущества признаны самостоятельными юридическими лицами.
 
    Следовательно, на территории Чувашской Республики Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР является единственным органом, уполномоченным осуществлять реализацию арестованного имущества во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.
 
    Порядок взаимодействия по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержден совместным приказом Федеральной службы судебных приставов Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 347/149 от 25.05.2009.
 
    В соответствии с пунктами 1.2, 2.1, 2.2 данного Приказа реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе (далее - специализированные организации).
 
    Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.
 
    Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.
 
    26 августа 2009 года УФССП по ЧР в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР направило уведомление № 21/31-8184-НВ о готовности к реализации арестованного имущества и постановление судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию.
 
    03 сентября 2009 года УФССП по ЧР получило письмоТерриториального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР от 01.09.2009 № 01-17/5323 о невозможности определения торгующей организации, в связи с отсутствием поверенной организации, имеющей лицензию на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    08 сентября 2009 года УФССП по ЧР повторно направило вышеуказанные документыТерриториальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР, ввиду нарушения ответчиком порядка взаимодействия по реализации арестованного имущества, с предупреждением о возможности обращения в суд о признании действий незаконными. На данное письмо ответ не был получен.
 
    28 августа 2009 года УФССП по ЧР в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧРнаправило уведомление № 21/31-8309-НВ о готовности к реализации арестованного имущества и постановление судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию.
 
    07 сентября 2009 года УФССП по ЧР получило письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР от 02.09.2009 № 01-17/5352 о невозможности определения торгующей организации, в связи с отсутствием поверенной организации имеющей лицензию на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    08 сентября 2009 года УФССП по ЧР повторно направило вышеуказанные документыТерриториальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР, ввиду нарушения ответчиком порядка взаимодействия по реализации арестованного имущества, с предупреждением о возможности обращения в суд о признании действий незаконными. На данное письмо ответ также не был получен.
 
    УФССП по ЧР считает, что действия (отказ в принятии на реализацию арестованного имущества от 01.09.2009 № 01-17/5323, от 02.09.2009                    № 01-17/5352) и бездействие (имущество не принято на реализацию)Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР не соответствуют закону и иным нормативно-правовым актам, а также нарушают права и интересы УФССП по ЧР, создают препятствия для осуществления функций и задач, возложенных законом.
 
    Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.12.2009 по делу № А79-12976/2009 было отложено рассмотрение дела и прекращено производство по делу в части обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР принять на реализацию арестованное имущество по уведомлению УФССП по ЧР № 21/31-8309-НВ от 28.08.2009, в связи с отказом УФССП по ЧР от заявленных требований в указанной части.
 
    Представитель УФССП по ЧР в судебном заседании просил суд признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР от 01.09.2009, 02.09.2009 по отказу в принятии на реализацию арестованного имущества, бездействия по непринятию арестованного имущества и обязать Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР принять арестованное имущество по уведомлению от 26.08.2009 № 21/31-8184-НВ по основанию, изложенному в заявлении № 1021/40-11168-ИК от 29.10.2009, пояснив, что при этом нарушаются права и законные интересы Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, создаются препятствия для осуществления функций и задач, возложенных на заявителя законом.
 
    Представитель Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР в судебном заседании заявленные требования не признала  и при этом пояснила, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР № 430-р от 05.03.2010 поручило ООО «Кавказская кухня «Арзу» осуществить реализацию принятого у судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 21/2/229/32-2008-С от 10.08.2009 имущества, арестованного по актам от 09.06.2009, от 14.07.2009, от 15.07.2009.
 
    Согласно акту приема-передачи от 15.03.2010 поверенной организацией ООО «Кавказская кухня «Арзу» было принято от судебного пристава-исполнителя на реализацию имущество, указанное в распоряжении Управления № 430-р от 05.03.2010.
 
    Ответчик считает, что отсутствуют незаконные действия 01.09.2009 и 02.09.2009, поскольку на момент составления писем у ответчика  отсутствовали поверенные организации, имеющие лицензии на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    УФССП по ЧР в ходе судебного разбирательства не указало на Федеральный закон, на основе которого заявитель вправе обращаться в арбитражный суд в защиту публичных интересов на основании статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    ООО «Калина», ООО «Аврора», ИФНС России по  г. Чебоксары, ОАО «Водоканал», ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, МУП «Коммунальный комплекс», ООО «Коммунальные технологии», индивидуальный предприниматель Бакулина С.Ю., ООО «Чебоксарская Универбаза», ООО «Фрегат Чебоксары», ООО «Агрика-Продукт», ООО «Фирма «Гулливер», индивидуальный предприниматель Мухаметова С.А., ФГУП Росспиртпром, филиала ФГУП Росспиртпром ликеро-водочного завода «Чебоксарский», ООО «Винторг» о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, в отношении должника - ООО «Калина» были возбуждены исполнительные производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Марий-Эл № 003425 от 10.12.2007 о взыскании в пользу индивидуального предпринимателя Мухаметовой С.А. 43 057 руб. 20 коп., исполнительных листов Арбитражного суда Чувашской Республики № 124325 от 05.05.2009 о взыскании в пользу ООО «Коммунальные технологии» 8 245 руб. 58 коп.,    № 116223 от 09.06.2008 о взыскании в пользу ООО «Фирма «Гулливер» 60 669 руб. 87 коп., № 116803 от 15.07.2008 о взыскании в пользу ООО «Фирма «Гулливер» 63 037 руб. 19 коп., № 116439 от 02.07.2008 о взыскании в пользу ФГУП «Росспиртпром» в лице филиала «Ликероводочный завод «Чебоксарский» 1 000 руб. 00 коп., № 116183 от 21.07.2008 о взыскании в пользу ООО «Агрика-Продукт» 31 235 руб. 90 коп., № 116306 от 16.06.2008 о взыскании в пользу ООО «Фрегат Чебоксары» 3 919 руб. 39 коп., № 119021 от 13.10.2008 о взыскании в пользу ООО «Чебоксарская универбаза» 31 559 руб. 02 коп., № 119781 от 19.12.2008 о взыскании в пользу индивидуального предпринимателя Бакулина С.Ю. 1 218 руб. 22 коп., № 126853 от 22.07.2009 о взыскании в пользу МУП «Ленинское районное управление ЖКХ» 11 996 руб. 72 коп., № 126516 от 16.07.2009 о взыскании в пользу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом 110 411 руб. 72 коп.,         № 126739 от 03.08.2009 о взыскании в пользу ОАО «Водоканал 7 486 руб. 66 коп., постановлений ИФНС России по г. Чебоксары о взыскании налоговых платежей № 2891 от 05.08.2008 в сумме 461 862 руб. 00 коп., № 5071 от 20.07.2009 в сумме 20 569 руб. 40 коп., № 7154 от 21.10.209 в сумме 24 268 руб. 22 коп.
 
    Согласно актам описи (ареста) и изъятия имущества от 01.07.2009, от 14.07.2009, от 15.07.2009 судебным приставом – исполнителем произведен арест имущества, принадлежащего ООО «Калина» - коньяк «Ночной Кизляр», 0.5 л., 2 шт., коньяк «Российский 3-х летний», 0.5 л., 3 шт.; коньяк «Ставрополь» 3-х летний, 0.5 л., 3 шт.; коньяк «Ставрополь» 5-ти летний, 0.5 л., 3 шт.; коньяк «российский» 5-ти летний, 0.5 л., 3 шт.; коньяк «Советский Советник», 0.5 л., 3 шт.; коньяк «Советский Советник» 5-ти летний, 0.5 л., 3 шт.; коньяк «1812», 0.5 л., 3 шт.; коньяк «1812» VSOP, 0.5 л., 3 шт.; водка «SVСуприм», 0.7 л., 2 шт.; водка «Зима», 0.5 л., 2 шт.; водка «Золотая Карта», 0.5 л., 3 шт.; водка «Платиновая Карта», 0.5 л., 3 шт.; водка «Сальвадор Дали», 0.5 л., 8 шт.; водка «FortunaGreenТеа», 0.5 л., 5 шт.; водка «FortunaLux», 0.5 л., 5 шт.; вино «Душа Монаха», 1.5 л., 4 шт.; водка «Платиновый стандарт», 0.5 л., 60 шт.; шампанское «Микхак», 0.7 л., 6 шт.; вино «Душа Монаха», 1,0 л., 5 шт.; водка «Золотая карта», 0.5 л., 4 шт.; пиво «Визитное», 0.5 л., 20 шт.; пиво «Букет Чувашии», 0.5 л., 20 шт.; пиво «Клинское», 0,5 л. 20 шт.; коктейль «DANC» 0.33 л., 30 шт. Предварительная оценка описанного и арестованного имущества указана в размере 26 530 руб. 00 коп. (л.д. 85-87 Том 1).
 
    17 августа 2009 судебным приставом – исполнителем Медведевым А.В. вынесено постановление о передаче арестованного вышеназванного имущества на реализацию Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике (л.д. 14-15 Том 1).
 
    Уведомлением № 21/31-8184-НВ от 26.08.2009 Управление ФССП по ЧР на основании заявки на реализацию имущества № б/н от 17.08.2009 предложило Территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике определить торгующую организацию для реализации арестованного судебным приставом – исполнителем Медведевым А.В. по исполнительному производству № 21/2/229/32/2008-С имущества – коньяк «Ночной Кизляр», 0.5 л., 2 шт., коньяк «Российский 3-х летний», 0.5 л., 3 шт.; коньяк «Ставрополь» 3-х летний, 0.5 л., 3 шт.; коньяк «Ставрополь» 5-ти летний, 0.5 л., 3 шт.; коньяк «российский» 5-ти летний, 0.5 л., 3 шт.; коньяк «Советский Советник», 0.5 л., 3 шт.; коньяк «Советский Советник» 5-ти летний, 0.5 л., 3 шт.; коньяк «1812», 0.5 л., 3 шт.; коньяк «1812» VSOP, 0.5 л., 3 шт.; водка «SVСуприм», 0.7 л., 2 шт.; водка «Зима», 0.5 л., 2 шт.; водка «Золотая Карта», 0.5 л., 3 шт.; водка «Платиновая Карта», 0.5 л., 3 шт.; водка «Сальвадор Дали», 0.5 л., 8 шт.; водка «FortunaGreenТеа», 0.5 л., 5 шт.; водка «FortunaLux», 0.5 л., 5 шт.; вино «Душа Монаха», 1.5 л., 4 шт.; водка «Платиновый стандарт», 0.5 л., 60 шт.; шампанское «Микхак», 0.7 л., 6 шт.; вино «Душа Монаха», 1,0 л., 5 шт.; водка «Золотая карта», 0.5 л., 4 шт.; пиво «Визитное», 0.5 л., 20 шт.; пиво «Букет Чувашии», 0.5 л., 20 шт.; пиво «Клинское», 0,5 л. 20 шт.; коктейль «DANC» 0.33 л., 30 шт. (всего 25 наименований) (л.д. 12-13 Том 1).
 
    Письмом № 01-17/5323 от 01.09.2009 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике сообщило руководителю УФССП по ЧР о невозможности определения торгующей организации согласно уведомлению № 21/31-8184-НВ от 26.08.2009 в связи с отсутствием поверенной организации, имеющей лицензию на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д. 16 Том 1).
 
    Письмом № 21/31-8749-ИК от 08.09.2009 руководитель УФССП по ЧР повторно направил Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике постановление о передаче арестованного имущества на реализацию от 17.08.2009 и уведомление № 21/31-8184-НВ от 26.08.2009, просив незамедлительно определить специализированную организацию для реализации вышеуказанного имущества (л.д. 17 Том 1). Ответ на указанное письмо УФССП по ЧР не получило.
 
    Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР Зоологиной Н.Р. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области № 0118323 от 13.05.2009 возбуждено исполнительное производство                                   № 21/2/16415/26/2009 о взыскании с должника – ООО Аврора» в пользу взыскателя – ООО «Винторг» долга в сумме 1 114 827 руб. 23 коп. (л.д. 50 Том 1).
 
    На основании постановления от 22.07.2009 судебным приставом – исполнителем Зоологиной Н.Р. произведен арест имущества, принадлежащего должнику ООО Аврора» – водка Медофф классик 1.0 литр, 378 шт.; водка Медофф классик 1.0 литр, 657 шт.; водка Медофф королевский 0.5 литр, 953 шт.; водка Медофф королевский 0.7 литр, 623 шт.; водка Медофф оригинал 0.5 литр, 246 шт.; водка Медофф уайлд хани 0.5 литр, 895 шт.; водка Медофф уайлд хани 0.7 литр, 787 шт.; водка Медофф уайлд хани 1.0 литр, 842 шт.; водка особая Медофф уайлд хани 0.5 литр, 700 шт., находящегося по адресу: г. Чебоксары, пр-д Ишлейский, 13. Предварительная оценка описанного и арестованного имущества указана в размере 814 848 руб. 04 коп. Установлен режим хранения арестованного имущества без права пользования, с ответственным хранителем Доманиной Г.Г. (л.д. 52-53 Том 1).
 
    14 августа 2009 судебным приставом – исполнителем Ивановым О.В. вынесено постановление о передаче арестованного вышеназванного имущества на реализацию Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике (л.д. 20-21 Том 1).
 
    Уведомлением № 21/31-8309-НВ от 28.08.2009 Управление ФССП по ЧР на основании заявки на реализацию имущества № б/н от 17.08.2009 предложило Территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике определить торгующую организацию для реализации арестованного судебным приставом – исполнителем Зоологиной Н.Р. по исполнительному производству № 21/2/16415/26/2009 имущества – водка Медофф классик 1.0 литр, 378 шт.; водка Медофф классик 1.0 литр, 657 шт.; водка Медофф королевский 0.5 литр, 953 шт.; водка Медофф королевский 0.7 литр, 623 шт.; водка Медофф оригинал 0.5 литр, 246 шт.; водка Медофф уайлд хани 0.5 литр, 895 шт.; водка Медофф уайлд хани 0.7 литр, 787 шт.; водка Медофф уайлд хани 1.0 литр, 842 шт.; водка особая Медофф уайлд хани 0.5 литр, 700 шт. (всего 9 наименований) (л.д. 18-19 Том 1).
 
    Письмом № 01-17/5352 от 02.09.2009 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике сообщило руководителю УФССП по ЧР о невозможности определения торгующей организации согласно уведомлению № 21/31-8309-НВ от 28.08.2009 в связи с отсутствием поверенной организации, имеющей лицензию на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д. 22 Том 1).
 
    Письмом № 21/31-8792-ИК от 08.09.2009 руководитель УФССП по ЧР повторно направил Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике постановление о передаче арестованного имущества на реализацию от 14.08.2009 и уведомление № 21/31-8309-НВ от 28.08.2009, просив незамедлительно определить специализированную организацию для реализации вышеуказанного имущества (л.д. 23 Том 1). Ответ на указанное письмо УФССП по ЧР не получило.
 
    Не согласившись с действиями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике от 01.09.2009, 02.09.2009 по отказу в принятии на реализацию арестованного имущества, бездействием по непринятию арестованного имущества, Управление ФССП по ЧР обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
 
    На основании подпункта 5.5 пункта 5 названного Положения организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение).
 
    В соответствии с пунктами 1.2, 2.1 – 2.3 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации № 347 и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом № 149                        от 25.07.2008, реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе.
 
    Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.
 
    Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.
 
    Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.
 
    К Акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве». К Акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.
 
    Имущество считается переданным со дня подписания Акта передачи.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно письмам № 01-17/5323 от 01.09.2009 и № 01-17/5352 от 02.09.2009 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике не приняло на реализацию арестованное имущество, указанное в уведомлениях № 21/31-8184-НВ от 26.08.2009 и № 21/31-8309-НВ от 28.08.2009, ссылаясь на отсутствие поверенной организации, имеющей лицензию на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Несмотря на направление руководителем УФССП по ЧР писем             № 21/31-8749-ИК от 08.09.2009, № 21/31-8792-ИК от 08.09.2009, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике в дальнейшем проявляло бездействие, не принимая на реализацию арестованное имущество, указанное в уведомлениях № 21/31-8184-НВ от 26.08.2009 и       № 21/31-8309-НВ от 28.08.2009.
 
    Следовательно, данные действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике от 01.09.2009, 02.09.2009 и дальнейшее бездействие по непринятию на реализацию арестованного имущества не соответствует требованиям вышеназванных норм права и нарушают права УФССП по ЧР по своевременному исполнению судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Ссылку Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике на отсутствие поверенной организации, имеющей лицензию на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, арестованной в рамках исполнительных производств на момент получения от Управления ФССП по ЧР  уведомлений о готовности к реализации арестованного имущества и постановлений судебного пристава – исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию, суд считает необоснованной, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него действующим законодательством функций, в частности, функции по реализации арестованного судебным приставом – исполнителем имущества.
 
    Как следует из материалов дела, уже после обращения Управления ФССП по ЧР с настоящим заявлением в суд, в период судебного разбирательства по настоящему делу, постановлением судебного пристава – исполнителя Зоологиной Н.Р. от 04.12.2009 исполнительное производство   № 21/2/16415/26/2009 было окончено, в связи с тем, что сумма долга в ходе исполнения данного исполнительного производства была погашена в полном объеме (л.д. 54 Том 1).
 
    По указанной причине УФССП по ЧР отказалось от заявленных требований в части обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР принять на реализацию арестованное имущество по уведомлению УФССП по ЧР                № 21/31-8309-НВ от 28.08.2009, в связи с чем определением суда от 14.12.2009 по настоящему делу производство по делу в указанной части было прекращено.
 
    Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР № 430-р от 05.03.2010 поручено поверенной организации - ООО «Кавказская кухня «Арзу» осуществить реализацию принятого у судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 21/2/229/32-2008-С от 10.08.2009 имущества, арестованного по актам от 09.06.2009, от 14.07.2009,                          от 15.07.2009.
 
    Согласно акту приема-передачи от 15.03.2010 поверенной организацией ООО «Кавказская кухня «Арзу» было принято от судебного пристава-исполнителя на реализацию имущество, указанное в распоряжении Управления № 430-р от 05.03.2010.
 
    Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о законности имевших место ранее действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике от 01.09.2009, 02.09.2009 по отказу в принятии на реализацию арестованного имущества и бездействия по непринятию арестованного имущества, поскольку в нарушение вышеназванных норм права были существенно нарушены сроки выполнения ответчиком возложенных на него действующим законодательством функций, в частности, функции по реализации арестованного судебным приставом – исполнителем имущества, что также препятствовало выполнению судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей, нарушало права и законные интересы сторон исполнительного производства.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Следовательно, требования Управления ФССП по ЧР о признании  незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике от 01.09.2009, 02.09.2009 и бездействия по непринятию арестованного имущества на реализацию подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку согласно акту приема-передачи от 15.03.2010 поверенной организацией ООО «Кавказская кухня «Арзу» было принято от судебного пристава-исполнителя на реализацию имущество, указанное в распоряжении № 430-р от 05.03.2010, суд считает, что в настоящий момент, то есть на день вынесения решения, отсутствует необходимость в указании в резолютивной части решения об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике принять на реализацию арестованное имущество.
 
    При подаче заявления в арбитражный суд Управление ФССП по ЧР подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу             подпунктов 1, 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем возмещение ее заявителю не производится, при этом суд учитывает освобождение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Эльгера,          д. 10 «а»,  удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике от 01.09.2009, 02.09.2009 и  бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике по непринятию арестованного имущества на реализацию по уведомлению               № 21/31-8184-НВ от 26.08.2009.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев