Дата принятия: 27 февраля 2010г.
Номер документа: А79-1285/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-1285/2010
27 февраля 2010 года
Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/1
к индивидуальному предпринимателю Смирнову Николаю Петровичу 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. 324-ой Стрелковой дивизии, 7-29
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от ответчика – предприниматель Смирнов Н.П.
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Смирнову Николаю Петровичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявление мотивировано тем, что 16.02.2010 года по результатам проверки индивидуального предпринимателя по вопросу организации перевозочной деятельности, выявлены нарушения лицензионных требований и условий.
В связи с этим, государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении, индивидуального предпринимателя, являющейся лицензиатом.
На основании изложенного заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАПРоссийской Федерации.
Представитель заявителя извещенный о месте и времени заседания суда первой инстанции надлежащим образом в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явился.
Индивидуальный предприниматель в судебном заседании заявленные требования признала.
Выслушав индивидуального предпринимателя, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Смирнов Николай Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 306213032000181 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-21-010574 сроком действия с 19.02.2007 по 18.02.2012.
16 февраля 2010 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол № 000015 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя.
С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись предпринимателя в протоколе.
Индивидуальный предприниматель в протоколе об административном правонарушении пояснил, что с протоколом согласна, обязалась устранить нарушения к указанному сроку.
С учетом изложенного суд признает, что протокол от 16 февраля 2010 года № 000015 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем имеются фактические данные, свидетельствующие о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.
В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем допущены следующие нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок.
Были нарушены требования приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, зарегистрированного Минюстом РФ от 08.10.2008 № 12414, по заполнению путевых листов.
Согласно пунктам 3.1.3, 3.2, 3.2.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 №27, лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки; стажировка должна производиться под руководством водителя - наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей; после завершения водителем стажировки должно быть оформлено заключение о допуске его к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрутов перевозки или дан мотивированный отказ в выдаче допуска. Заключение хранится в личном деле водителя.
Согласно пункту 2.3.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 косновным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
Были нарушены требования приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, зарегистрированного Минюстом РФ от 08.10.2008 № 12414, по заполнению путевых листов.
Пунктами 7 - 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15, определено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 12 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.
Согласно пунктам 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 №27 организации и водители - предприниматели обязанысоблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
В нарушение вышеперечисленных норм, индивидуальным предпринимателем были допущены нарушения транспортного законодательства.
Предпринимателем проводится формальное оформление результатов проведения стажировки, т.к. к стажировочному листу по стажировки водительского состава индивидуальный предприниматель обязан представить путевые листы в подтверждение того, что водитель-стажер прошел маршрутную стажировку под руководством водителя-наставника.
В путевых листах не в полном объеме оформляется: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства - имя, отчество предпринимателя (путевые листы №№ 951, 952, 954, 955); сведения о водителе - имя, отчество (путевые листы №№ 951, 952, 954, 955); в регистрационном номере автобуса не указывается регион (путевые листы №№ 951, 952, 954, 955).
Отсутствует контроль за междусменным отдыхом водителей. Так, междусменный отдых водителя Константинова М.Г. с 24 на 25.01.2010 составило 10,6ч. (согласно путевых листов № 954, 955 время прохождения послерейсового медосмотра 24.01.2010 - 18-40ч., время прохождения предрейсового медосмотра 25.01.2010 - в 5-25ч.), с 30 на 31.01.2010 составило 11,2ч. (согласно путевых листов № 960, 961 время прохождения послерейсового медосмотра 30.01.2010 - 18-22ч., время прохождения предрейсового медосмотра 31.01.2010 - в 5-35) - вместо положенного не менее 12ч. Васильева В.А. с 21 на 22.01.2010 составило 11,8ч. (согласно путевых листов № 951, 952 время прохождения послерейсового медосмотра 21.01.2010 - 18-05ч., время прохождения предрейсового медосмотра 22.01.2010 - в 5-53ч.), с 28 на 29.01.2010 составило 11,8ч. (согласно путевых листов № 958, 959 время прохождения послерейсового медосмотра 28.01.2010 - 18-03ч., время прохождения предрейсового медосмотра 29.01.2010 - в 5-50ч.) - вместо положенного не менее 12ч.
Отсутствует контроль за проведением периодичности технического обслуживания, т.е. допускаются перепробеги между ТО-1, ТО-2. Так, согласно журнала учета по проведенным работам установлено, что автобуса рег.номер АМ868 21RUS17.12.2009 (показание спидометра 04 006км) ТО-2 16.01.2010 (показание спидометра 14 617км) ТО-1 перепробег между ТО - 7 611км вместо положенного 3500км 29.01.2010 (показание спидометра 19 842км) ТО-1 перепробег между ТО - 1 725км вместо положенного 3500км в период с 17.12.2009 по 29.01.2010 не проводилось ТО-2 - перепробег между ТО-2 - 1 836 км вместо положенного 14000км.
Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 16.02.2010 года № 000015, актом проверки с 15.02.2010 по 16.02.2010, журналом учета проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, путевыми листами иными, материалами дела.
Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным предпринимателем в полном объеме не соблюдаются.
При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требований закона необходимых мер.
С учётом смягчающего обстоятельства – раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, суд применяет к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Смирнова Николая Петровича, 08.11.1970 года рождения, уроженца д. Кокшаново Батыревского района Чувашской Республики, проживающего по адресу Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. 324-ой Стрелковой дивизии, д. 7, кв. 29, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 306213032000181, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
Судья А.В. Щетинкин
