Решение от 31 марта 2010 года №А79-1267/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-1267/2010
 
    31 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики
 
    к индивидуальному предпринимателю Леонтьевой Юлии Владимировне
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Бельцова А.Н. по СУ №161291,
 
    установил:
 
 
    прокурор Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Леонтьевой Юлии Владимировне (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что 02 февраля 2010 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Калининского района г. Чебоксары в магазине автозапчастей, расположенного в торговом доме «Звездный» Сделай Сам» по адресу: г. Чебоксары ул. Л.Комсомола, где осуществляет торговую деятельность индивидуальный предприниматель Леонтьева Ю.В., установлен факт реализации укомплектованной автомобильной аптечки первой помощи «Фарко» в количестве 1 шт. по цене 150 руб., содержащей лекарственные препараты без соответствующего разрешения (лицензии).
 
    Приобретенная у продавца Леонтьевой А.П. автомобильная аптечка «Фарко» содержала лекарственные средства и изделия медицинского назначения, в том числе - раствор аммиака - 1 шт.; раствор бриллиантового зеленого 1% - 1 шт.; уголь активированный (таблетки 10 шт.) 1 уп.; нитросорбид (таблетки - 10 шт.) - 1 уп.; валидол с глюкозой (таблетки - 10 шт.) 1 уп.; цитрамон П (таблетки - 6 шт.) - 1 уп.; ацетилсалициловая кислота МС (таблетки - 10 шт.) 1 уп.; корвалол (капли 15 мл.) - 1 флакон в упаковке, и т.д.
 
    Таким образом, предприниматель незаконно осуществляет фармацевтическую деятельность – торговлю лекарственными средствами, поскольку у предпринимателя отсутствует лицензия на данный вид деятельности.
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал. Просил суд привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Леонтьева Юлия Владимировна, 20.01.1987 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.08.2004 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г.Чебоксары за основным государственным регистрационным  номером  304212923100018.
 
    Как свидетельствуют материалы дела, 02 февраля 2010 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Калининского района г. Чебоксары в магазине автозапчастей, расположенного в торговом доме «Звездный» Сделай Сам» по адресу: г. Чебоксары ул. Л.Комсомола, установлен факт реализации работником (продавцом) индивидуального предпринимателя Леонтьевой Ю.В., укомплектованной автомобильной аптечки первой помощи «Фарко» в количестве 1 шт. по цене 150 руб., содержащей лекарственные препараты без соответствующего разрешения (лицензии).
 
    Приобретенная у продавца Леонтьевой А.П. автомобильная аптечка «Фарко» содержала лекарственные средства и изделия медицинского назначения, в том числе - раствор аммиака - 1 шт.; раствор бриллиантового зеленого 1% - 1 шт.; уголь активированный (таблетки 10 шт.) 1 уп.; нитросорбид (таблетки - 10 шт.) - 1 уп.; валидол с глюкозой (таблетки - 10 шт.) 1 уп.; цитрамон П (таблетки - 6 шт.) - 1 уп.; ацетилсалициловая кислота МС (таблетки - 10 шт.) 1 уп.; корвалол (капли 15 мл.) - 1 флакон в упаковке, и т.д.
 
    Данный факт подтверждается в том числе актом проверки от 02..02.2010 (л.д. 11), товарным чеком от 02.02.2010 (л.д. 12), объяснениями продавца Леонтьевой А.П. (л.д. 24), объяснениями покупателя Поликарпова А.С. (л.д. 15).
 
    15.02.2010 прокурором Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом  о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не явился. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие предпринимателя. Копия указанного постановления вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлена предпринимателю по почте.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее кроме изделий медицинского назначения входят лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором продукции        ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения», то есть относятся к изделиям медицинского назначения.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998                    № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической деятельностью является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Факт реализации предпринимателем укомплектованной автомобильной аптечки первой помощи «Фарко» без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств подтверждается материалами дела.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования закона достаточных мер.
 
    Вместе с тем, суд пришел к выводу, что совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение может быть признано малозначительным.
 
    В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного не зависит от состава административного правонарушения.
 
    Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценив представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что совершённое предпринимателем правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Правонарушением не нанесен вред отдельным гражданам или общественным интересам.
 
    Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.
 
    Суд пришёл к выводу, что устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение предпринимателю противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает возможным освободить предпринимателя от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Леонтьеву Юлию Владимировну, 20.01.1987 года рождения, уроженку г.Чебоксары, проживающую в  г.Чебоксары, ул.М.Павлова 31-77,              зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 18.08.2004 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г.Чебоксары  за основным государственным регистрационным  номером  304212923100018, освободить от административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничиться устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                           Н.А. Каргина