Решение от 13 января 2010 года №А79-12559/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-12559/2009
 
    13 января 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:
 
    судьи Афанасьевой Н.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии
 
    к индивидуальному предпринимателю Узакову Максиму Анатольевичу
 
    о взыскании 10000.00 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя – Ивановой В.И. по доверенности от 04.06.2009 № 10901-18/2213,
 
    установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Узакова Максима Анатольевича (далее - предприниматель) 10 000 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, начисленного согласно решению Управления от 14.08.2009 № 9.
 
    Заявленное требование мотивировано тем, что Управлением проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя, в ходе которой установлено, что предприниматель, заключивший трудовой договор с физическим лицом 23.03.2009, в установленный срок заявление о регистрации в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представил. По результатам проверки составлен акт от 31.07.2009 № 9  и вынесено решение от 14.08.2009 № 9 о привлечении  предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) в виде штрафа в размере 10000 рублей. Предпринимателю требованием от 14.08.2009 № 9 предложено уплатить штраф в срок до 03.10.2009. Штраф  предпринимателем в добровольном порядке не был уплачен, что и послужило основанием для обращения с заявлением в суд.
 
    В заседании суда представитель Управления требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, для участия в деле не явился, своего представителя не направил.
 
    Надлежаще извещенным предприниматель считается в силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому надлежащее извещение имеет место и в том случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    Как следует из отметки на почтовом отправлении в адрес  предпринимателя, оно возвращено за истечением срока хранения.
 
    В соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Управления рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
 
    Выслушав пояснения представителя Управления, рассмотрев представленные доказательства,  суд установил следующее.
 
    Узаков Максим Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики 02.07.2008, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером  308212418400012.
 
    Управлением проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в ходе проведения которой Управление пришло к выводу  о нарушении срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ. Результаты проверки отражены в акте от 31.07.2009 № 9, который получен предпринимателем лично 31.07.2009.
 
    В связи с нарушением предпринимателем срока регистрации более чем на 90 дней Управление приняло решение от 14.08.2009 № 9 о привлечении его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 10000 рублей. 
 
    Требованием от 14.08.2009 № 9 предпринимателю предложено в срок до 03.09.2009 уплатить штраф в  сумме 10000 рублей.
 
    Указанные решение и требование Управлением предпринимателю направлены по почте и получены им 20.08.2009.
 
    Поскольку в добровольном порядке предпринимателем штраф уплачен не был, Управление  обратилось в арбитражный суд за его взысканием.
 
    Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что требование Управления подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.
 
    Согласно статье 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).
 
    Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
 
    Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.
 
    Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовой договор с наемным работником, является страхователем по отношению к этому работнику и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данного работника.
 
    Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.
 
    Пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона № 167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  предусмотрена  ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что предприниматель, заключив, как работодатель 23.03.2009 трудовой договор с Козубской А.В., с заявлением о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, обратился в Управление 31.07.2009, то есть с нарушением срока, предусмотренного в абзаце пятом пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной в пункте  1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ.
 
    Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение правонарушения, арбитражным судом не установлены.
 
    Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.
 
    Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере               3000  рублей  по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации при применении налоговых санкций судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
 
    Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность, в связи с чем арбитражный суд или Управление при рассмотрении конкретного дела вправе признать те или иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.
 
    Из пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также право уменьшать размер штрафа предоставлено как Управлению при производстве по делу о правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.
 
    Управлением при применении санкции обстоятельства, смягчающие ответственность, установлены не были.
 
    Принимая во внимание статус предпринимателя как физического лица, совершение правонарушения впервые, самостоятельную подачу заявления о регистрации в качестве страхователя, а также требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П и от 14.07.2005 № 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на предпринимателя, до 3 000 рублей.
 
    Управлением при вынесении решения не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, не представлены и в материалы данного дела доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств.
 
    Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление  освобождено от ее уплаты по данному делу.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    взыскать с индивидуального предпринимателя Узакова Максима Анатольевича, 24.05.1985 года рождения, уроженца г. Новочебоксарск Чувашской Республики, проживающего по адресу Чувашская Республика, г. Новочебоксарск,                              ул. Солнечная, д. 7, кв. 23, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по                                    г. Новочебоксарску Чувашской Республики 02.07.2008 за основным государственным регистрационным номером 308212418400012, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии 3 000  (Три тысячи) рублей штрафа.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Узакова Максима Анатольевича, 24.05.1985 года рождения, уроженца г. Новочебоксарск Чувашской Республики, проживающего по адресу Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Солнечная, д. 7, кв. 23, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по                                    г. Новочебоксарску Чувашской Республики 02.07.2008 за основным государственным регистрационным номером 308212418400012, в доход федерального бюджета 150 (Сто пятьдесят) рублей государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                      Н.И. Афанасьева