Решение от 04 декабря 2009 года №А79-12488/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-12488/2009
 
    04 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2009.
 
    Полный текст решения изготовлен 04.12.2009.
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:
 
    судьи Афанасьевой Н.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии
 
    к индивидуальному предпринимателю Голова Ольги Анатольевне
 
    о взыскании 1211.00 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя – Сетойкина Д.В. по доверенности от 08.08.2008 № 09-20/1571,
 
    установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя  Головой Ольги Анатольевны (далее – предприниматель) 1 211 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, начисленного согласно решению Управления от 22.06.2009 № 60. 
 
    Заявленное требование мотивировано тем, что в ходе проверки установлено несвоевременное представление предпринимателем сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за 2008 год, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По результатам проверки составлен акт, вынесено решение и направлено предпринимателю требование об уплате штрафа в размере 1 211 руб. Штраф предпринимателем добровольно не уплачен, в связи с чем Управление обратилось в суд за его взысканием.
 
    В заседании суда представитель Управления требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явился, своего представителя не направил, в предварительном судебном заседании факт правонарушения не оспорил, просил суд уменьшить штраф с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность.
 
    В соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Управления  рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
 
    Рассмотрев представленные доказательства, выслушав пояснения представителя Управления, суд установил следующее.
 
    Голова Ольга Анатольевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Московского района города Чебоксары Чувашской Республики 10.01.2002, о чем Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары Чувашской Республики 20.04.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером  304212911100302.
 
    Управлением проведена проверка своевременности представления предпринимателем  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено, что предприниматель  указанные сведения  за 2008 год  в Управление    представил с нарушением срока 28.04.2009. 
 
    Результаты проверки оформлены актом от 28.04.2009 № 60. На основании данного акта заместителем начальника Управления вынесено решение от 22.06.2009 № 60 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1 211 руб.
 
    Требованием от 22.06.2009 № 36 предпринимателю предложено в срок до 21.07.2009 уплатить штраф в  сумме 1 211 руб.
 
    В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в добровольном порядке, Управление обратилось в суд с данным заявлением.
 
    Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) предприниматель  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                       № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
 
    В части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что предприниматель, являясь страхователем,  в срок не позднее 02.03.2009 (с учетом выходных дней)  не представил в Управление  сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за 2008 год. Данные сведения предпринимателем  были представлены в Управление лишь 28.04.2009. 
 
    Таким образом, материалами данного дела подтверждается, что  предприниматель нарушил срок представления  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год.
 
    То есть в действиях предпринимателя  содержится состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Сумма страховых взносов, подлежащая уплате предпринимателем  в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год,  составила  12 110 руб.
 
    При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло предпринимателя  к ответственности на  основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере  1 211 руб.
 
    Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение правонарушения, арбитражным судом не установлены.
 
    Проверив порядок и сроки обращения в суд с требованием о взыскании штрафа, суд находит их соблюденными.
 
    Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере               121  руб.  по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом № 167-ФЗ. К правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации при применении налоговых санкций судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
 
    Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность, в связи с чем арбитражный суд или Управление при рассмотрении конкретного дела вправе признать те или иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.
 
    Из пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также право уменьшать размер штрафа предоставлено как Управлению при производстве по делу о правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.
 
    Управлением при применении санкции обстоятельства, смягчающие ответственность, установлены не были.
 
    Принимая во внимание статус предпринимателя как физического лица, совершение правонарушения впервые, самостоятельное представление сведений в Управление,  уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отсутствие ущерба бюджету,наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П и от 14.07.2005 № 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на предпринимателя, до 121 руб.
 
    Управлением при вынесении решения не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, не представлены и в материалы данного дела доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств.
 
    Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление  освобождено от ее уплаты по данному делу.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    взыскать с индивидуального предпринимателя Голова Ольги Анатольевны, 07.07.1972 года рождения, уроженки гор. Шахунья Нижегородской области, проживающей по адресу Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пирогова, д. 4, кв. 106, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Московского района города Чебоксары Чувашской Республики  10.01.2002, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии 121 рубль (Сто двадцать один рубль) штрафа.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Голова Ольги Анатольевны, 07.07.1972 года рождения, уроженки гор. Шахунья Нижегородской области, проживающей по адресу Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пирогова, д. 4, кв. 106, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Московского района города Чебоксары Чувашской Республики  10.01.2002, в доход федерального бюджета 49 рублей 96 копеек (Сорок девять рублей 96 копеек) государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение   с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                      Н.И. Афанасьева