Решение от 01 декабря 2009 года №А79-12442/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-12442/2009
 
    01 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевым Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
 
    к индивидуальному предпринимателю Никитиной Альбине Александровне,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Аликова А.Ю. по доверенности № 01-2025 от 31.12.2008,
 
    от индивидуального предпринимателя Никитиной А.А. – Никитина А.А. по доверенности № 21-01/375958 от 09.11.2009,
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель или Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Никитиной Альбины Александровны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявление мотивировано тем, что 03.10.2009 по адресу: СКП Волга 637 с. Хыркасы Чебоксарского района Чувашской Республики выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Никитиной А.А. лицензионных требований и условий, а именно: осуществление перевозки пассажиров по маршруту Моргауши – Чебоксары на автобусе с государственным регистрационным номером АВ 816 21rusс нарушением норм вместимости, так как вместо положенных 15 человек перевозилось 16 человек.
 
    На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя Никитину А.А.к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель Управления в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Никитину А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 01-2002 от 16.10.2009.
 
    Представитель индивидуального предпринимателя Никитиной А.А. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по ранее изложенным доводам, пояснив, что согласно паспорту автобусного маршрута № 112 г. Чебоксары (Новосельская АС) – Моргауши данный маршрут является пригородным, протяженность которого составляет 45,5 км, следовательно, на основании статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» при проезде в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа, пассажир имеет право перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельного места для сидения.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Никитина Альбина Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.06.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Чувашской Республикеза основным государственным регистрационным номером 307213616800048.
 
    14 августа 2007 года предпринимателю выдана лицензия                             № АСС-21-010704 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 14.08.2012.
 
    Из материалов дела следует, что 03.10.2009 при транспортном контроле по адресу: СКП Волга 637 с. Хыркасы Чебоксарского района Чувашской Республики выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Никитиной А.А. лицензионных требований и условий, а именно: осуществление перевозки пассажиров по маршруту Моргауши – Чебоксары на автобусе с государственным регистрационным номером АВ 816 21rusс нарушением норм вместимости, так как вместо положенных 15 человек перевозилось 16 человек.
 
    По результатам проверки 07.10.2009 в отношении индивидуального предпринимателя Никитиной А.А. составлен протокол № 000480 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    С указанным протоколом предприниматель ознакомлена и получила его копию 07.10.2009, предпринимателю разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и ее личная подпись на протоколе от 07.10.2009.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершение лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона                от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»).
 
    Согласно подпункту 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусовобязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
 
    В соответствии с пунктом 5.3 указанного Положения при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения.
 
    Как следует из материалов дела, Управление установило, что 03.10.2009 индивидуальным предпринимателем Никитиной А.А. на автобусе ГАЗ - 327502 с государственным регистрационным номером АВ816 21rusпод управлением водителя Яруткова А.Ю. осуществлялась перевозка 16 пассажиров по маршруту Моргауши – Чебоксары при норме вместимости данного транспортного средства 15 человек.
 
    Между тем, согласно объяснениям индивидуального предпринимателя Никитиной А.А. в протоколе об административном правонарушении № 000480 от 07.10.2009, а также согласно представленному отзыву от 09.11.2009, в момент проверки в автобусе находилось 15 пассажиров, которым были выданы билеты, а также шестилетний ребенок Захаров А.В., который ехал вместе со своей матерью Захаровой Л.А. и первоначально сидел на ее коленях, а затем был усажен между матерью и соседним пассажиром.
 
    Согласно пункту 11 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным – проходящие за пределы черты города на расстояние до 50 км включительно, к междугородным – за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 км.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»  при проезде в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа, пассажир имеет право перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения.
 
    Возраст ребенка до 7 лет подтверждается письменными объяснениями Захаровой Л.А. (л.д. 19) и свидетельством о рождении (л.д. 21).
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Никитиной А.А. не было допущено нарушение лицензионных требований и условий.
 
    Согласно пункту 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1  КоАП РФ, не имеется, в удовлетворении заявления Управления о привлечении индивидуального предпринимателя Никитиной А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует отказать.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении заявления Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Чувашской Республике о привлечении индивидуального предпринимателя Никитиной Альбины Александровны,  Чувашская Республика, Моргаушский  район, д. Шептаки, ул. В.Егоровой, д.32, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев