Решение от 26 мая 2010 года №А79-1217/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-1217/2010
 
    26 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 мая 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Чебоксарский бройлер», 429506, Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Новое Атлашево
 
    к Чувашской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 80
 
    о признании незаконным отказа во внесении изменений в таможенные декларации, обязать Чувашскую таможню разрешить ОАО «Чебоксарский бройлер» внести изменения в грузовые таможенные декларации
 
    при участии:
 
    от заявителя – Маркова Н.А. (доверенность  от 05.03.2010);
 
    от ответчика – Лаптева Т.В. (доверенность от 12.03.2010);
 
    Молотова О.С. (доверенность от 11.01.2010);
 
    от 3-его лица ЗАО «РОСТЕК – Нижний Новгород» – Колыванов Е.А. (доверенность от 16.06.2009),
 
    установил:
 
    открытое акционерное общество «Чебоксарский бройлер» (далее – Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия государственного органа - Чувашской таможни, выразившееся в непринятии мер по разрешению декларанту - ОАО «Чебоксарский бройлер» внести изменения в графы 36, 44, 47. «В» грузовых таможенных деклараций, признании незаконным решения государственного органа - Чувашской таможни от 13 ноября 2009 года №. 12-15/7680, выразившееся в возвращении без рассмотрения заявления о возврате денежных средств, обязании государственный орган - Чувашскую таможню возвратить ОАО «Чебоксарский бройлер» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 5 491 350 (Пять миллионов четыреста девяносто одна тысяча триста пятьдесят) рублей 63 копейки.
 
    Заявление мотивировано тем, что в соответствии с условиями контракта компания «Хаанстра Б.В.» примяла на себя обязательства по поставке в адрес ОАО «Чебоксарский бройлер» племенных яиц породы «Гибро ПГ +» на общее количество поставок - 52 партии. В период с 08 августа 2007 года по 31 декабря 2008 года указанное количество партий яйца было поставлено компанией-импортером на ОАО «Чебоксарский бройлер».
 
    В связи с тем, что ввозимый товар ввозился на таможенную территорию Российской Федерации должна была быть произведена процедура таможенного оформления в соответствии с нормами раздела II Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ).
 
    Статьей 123 ТК РФ установлено, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также их случаях, установленных статьями 183, 184. 247 и 391 ТК РФ. В соответствии с пунктом  1 статьи 126 ТК РФ в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 ТК РФ, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации, при соблюдения условия, предусмотренного п.  2 статьи 126 ТК РФ.
 
    В силу пункта 1 статьи 16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров в случае, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, несет российское лицо которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого  эта сделка заключена.
 
    Во исполнение указанных норм таможенного права и в целях таможенного декларирования товара 14 января 2008 года ОАО «Чебоксарский бройлер» заключило договор № 29 с закрытым акционерным обществом «РОСТЭК - Нижний Новгород» в лице его филиала «РОСТЭК-Чувашия» о предоставлении услуг по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации, и выполнение других посреднических функций в области таможенного дела.
 
    В период с 10 июля по 31 декабря 2009 года таможенным брокером  Филиалом «РОСТЭК-Чувашия» на Чебоксарский таможенный пост были представлены грузовые таможенные декларации на товар № 1 - племенные куриные яйца в скорлупе, свежие, для инкубирования, породы Гибро ПГ +, с начислением в графе 47 ГТД ввозной таможенной пошлины в размере 15 %.
 
    По указанным ГТД ОАО «Чебоксарский бройлер» уплатило таможенных пошлин на общую сумму 5 491 350 (Пять миллионов четыреста девяносто одна тысяча триста пятьдесят) рублей 63 копейки.
 
    Выпуск товара по всем вышеперечисленным ГТД Чувашской таможней был разрешен. Письмом от 23 октября 2010 года № 44/10 филиал «РОСТЭК-Чувашия» обратился в адрес Чебоксарского таможенного посла Чувашской таможни с просьбой произвести корректировку сведений в графах 36, 44, 47, «В» ГТД в количестве 16-ти штук под вышеуказанными номерами.
 
    К указанному письму прилагались корректировки к вышеперечисленным грузовым таможенным декларациям (далее по тексту - ГТД) и письмо Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике от 15 октября 2009 года № 02-52/804 (подтверждение целевого назначения ввозимого груза).
 
    Необходимость изменений и дополнений сведений, заявленных в ГТД, была вызвана тем обстоятельством, что в графе 47 ГТД была указана ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15 % вместо 0 %. Указанную ставку декларант был вынужден указывать в ГТД, поскольку не мог получить подтверждение Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике о целевом назначении ввозимого груза в связи с отсутствием до февраля 2009 года утвержденного законодательством порядка выдачи такового, а также не была разработана технология применения Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 428 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении кур домашних и отдельных видов яиц домашней птицы».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 428 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении кур домашних и отдельных видов яиц домашней птицы» были утверждены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении кур домашних и отдельных, видов яиц, домашней птицы.
 
    Данное постановление вступило в силу 10 июля 2008 года. В своем письме № 01-11/23560 «О Постановлении Правительства Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 428» Федеральная таможенная служба указала, что ставки ввозных таможенных пошлин в отношении кур домашних и отдельных видов яиц домашней птицы, утвержденные пунктом 1 Постановления, подлежат применению таможенными органами Российской Федерации с 10 июля 2008 года сроком на 9 месяцев. В письме также отмечено, что ставка ввозной таможенной пошлины, установленная указанным Постановлением Правительства Российской Федерации в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 0407 00 190 0 ТН ВЭД России, применяются при подтверждении Россельхознадзором их целевого назначения.
 
    Впоследствии утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 428 ставки ввозных таможенных пошлин на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2009 года № 332 приобрели постоянный характер.
 
    18 ноября 2009 года Чувашская таможня в лице Чебоксарского таможенного поста письмом № 05-12/163 ответила филиалу «РОСТЭК-Чувашия», что в связи с неоднозначностью решения вопроса о возможности применения ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0 % в отношении яиц домашней птицы Чувашской таможней направлен запрос в Приволжское таможенное управление и что при получении из ПТУ разъяснения до филиала «РОСТЭК-Чувашия» будет доведено окончательное решение.
 
    03 декабря 2009 года Федеральная таможенная служба (далее по тексту ФТС) направила в адрес Приволжского таможенного управления (далее по тексту - ПТУ) письмо № 05-11/58024 «О применении нулевой ставки ввозной таможенной пошлины», где разъясняется, что классификация товара племенные куриные яйца для инкубирования в товарной подсубпозиции 0407 00 190 0 ТН ВЭД России осуществляется на основании наименования товара, а также с учетом примечания 6 к Таможенному тарифу, то есть при наличии подтверждения Россельхознадзора целевого назначения ввозимого товара. Также в письме ФТС указывается, что если условия классификации рассматриваемого товара в подсубпозиции 0407 00 190 0 ТН ВЭД России выполняются, то в отношении данного товара подлежит применению нулевая ставка ввозной таможенной пошлины.
 
    23 октября 2009 года Открытое акционерное общество «Чебоксарский бройлер» обратилось в Чувашскую таможню с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных таможенных пошлин в соответствии со статьей 355 ТК РФ и на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 428 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении кур домашних и отдельных видов яиц домашней птицы» с приложением подтверждения Россельхознадзора в лице Управления по Чувашской Республике о целевом назначении ввозимого яйца домашней птицы.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (пункт 2 статьи 555 ТК РФ).
 
    При этом, как предусмотрено частью 4 статьи 355 Таможенного кодекса, возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.
 
    Сопроводительным письмом от 13 ноября 2009 года № 12-15/7680 Чувашская таможня вернула Открытому акционерному обществу «Чебоксарский бройлер» без рассмотрения его заявление о возврате денежных средств в связи с отсутствием    необходимых документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин. Причем, какие именно документы отсутствуют, указанный государственный орган не указал. ОАО «Чебоксарский бройлер» может предположить, что отсутствуют скорректированные таможенные декларации. Однако оставляя без рассмотрения заявление ОАО «Чебоксарский бройлер» о возврате денежных средств, Чувашская таможня в то же время не разрешает произвести корректировку ГТД.
 
    Письмом от 03 февраля 2010 года № 12-14/00723 Чувашская таможня ответила, что поскольку подтверждение Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике о целевом назначении ввозимых яиц для инкубирования представлено после декларирования товаров, оно не может быть принято в качестве основания для применения нулевой ставки ввозной таможенной пошлины.
 
    ОАО «Чебоксарский бройлер» считает позицию Чувашской таможни не соответствующей нормам таможенного законодательства Российской Федерации в связи с тем, что в период декларирования поступающего яйца для инкубирования действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 428 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении кур домашних и отдельных видов яиц домашней птицы».
 
    11 февраля 2009 года своим письмом № ФС-НВ-2/1048 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) довела до руководителей территориальных управлений Россельхознадзора, что выдача подтверждений о целевом назначении ввозимого яйца домашней птицы для инкубирования, осуществляется территориальными управлениями Россельхознадзора, по обращениям хозяйствующих субъектов, независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности. Указанные подтверждения должны содержать следующую информацию: полное наименование фирмы-импортера, количество ввозимого инкубационного яйца, № и дата контракта на поставку,  полное наименование фирмы-экспортера.
 
    ОАО «Чебоксарский бройлер» не может осуществить установленную Таможенным кодексом Российской Федерации процедуру возврата излишне уплаченных таможенных пошлин в связи с нежеланием Чувашской таможни произвести корректировку (изменение, дополнение) сведений, заявленных в грузовых таможенных декларациях ОАО «Чебоксарский бройлер».
 
    ОАО «Чебоксарский бройлер» в августе-сентябре 2009 года предприятие при таможенном оформлении аналогичного груза по ГТД №№ 10406030/200809/0002136, 10406030/010909/0002275 указало нулевую ставку ввозной таможенной пошлины и со стороны Чувашской таможни никаких возражений не последовало и товар был выпущен в свободное обращение.
 
    Впоследствии заявителем был изменен предмет заявления.
 
    Заявитель просит признать незаконным отказ Чувашской таможни на внесение изменений в графы 36, 44, 47, «В» грузовых таможенных деклараций №:  
 
    10406030/140708/п002520, 10406030/080808/п002902, 10406030/230708/п002651; 10406030/250808/п003095, 10406030/040808/п002820, 10406030/010908/п003198, 10406030/240008/п003471, 10406030/241008/п003914, 10406030/051208/п004367, 10406030/031008/п003647, 10406030/141108/п004137, 10406030/161208/п004463, 10406030/120908/п003334, 10406030/141008/п003367, 10406030/251108/п004242, 10406030/291208/п004608;
 
    обязать   Чувашскую   таможню   разрешить   Открытому «Чебоксарский бройлер» внести изменения:
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/140708/п002520, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08: 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2323276.20
 
    15 %
 
    348491.43
 
    УН
 
    300
 
    2323276.20
 
    10%
 
    232327.62
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-232327.62-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/230708/п002651. а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    - в графе 47 «Исчисление платежей» указать
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2327339.70
 
    15%
 
    349100.96
 
    УН
 
    300
 
    2327339.70
 
    10%
 
    232733.97
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-232733.97-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/040808/п002820, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2301723.90
 
    15%
 
    345258.59
 
    УН
 
    300
 
    2301723.90
 
    10%
 
    230172.39
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-230172.39-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/080808/п002902, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2297843.10
 
    15%
 
    344676.47
 
    УН
 
    300
 
    2297843.10
 
    10%
 
    229784.31
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-229784.31-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/250808/п003095, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    - в графе 47 «Исчисление платежей» указать
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2275919.10
 
    15%
 
    341387.87
 
    УН
 
    300
 
    2275919.10
 
    10%
 
    227591.91
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-227591.91».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/010908/п003198, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    в графе 47 «Исчисление платежей» указать
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2282263.20
 
    15%
 
    342339.48
 
    УН
 
    300
 
    2282263.20
 
    10%
 
    228226.32
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-228226.32-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/120908/п003334, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2267508.60
 
    15 %
 
    340126.29
 
    УН
 
    300
 
    2267508.60
 
    10%
 
    226750.86
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-226750.86-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/240908/п003471, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2324536.20
 
    15%
 
    348680.43
 
    УН
 
    300
 
    2324536.20
 
    10%
 
    232453.62
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-232453.62-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/031008/п003647, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2264585.40
 
    15%
 
    339687.81
 
    УН
 
    300
 
    2264585.40
 
    10%
 
    226458.54
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-226458.54-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/141008/п003367, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2243121.30
 
    15 %
 
    336468.20
 
    УН
 
    300
 
    2243121.30
 
    10%
 
    224312.13
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-224312.13-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/241008/п003914, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    в графе 47 «Исчисление платежей» указать
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2178332.10
 
    15%
 
    326749.82
 
    УН
 
    300
 
    2178332.10
 
    10%
 
    217833.21
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-217833.21-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/141108/п004137, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2165795.10
 
    15%
 
    324869.27
 
    УН
 
    300
 
    2165795.10
 
    10%
 
    216579.51
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-216579.51-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/251108/п004242, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2199588.30
 
    15 %
 
    329938.25
 
    УН
 
    300
 
    2199588.30
 
    10%
 
    219958.83
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-219958.83-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/051208/п004367. а именно
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в   графе   44   «Дополнительная   информация/Представленные разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15
 
    документы/Сертификаты 0.09»;
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2229488.10
 
    15%
 
    334423.22
 
    УН
 
    300
 
    2229488.10
 
    10%
 
    222948.81
 
    БН
 
    в графе «В» «Подробности подсчета» указать: «200-0.00
 
    300-222948.81-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/161208/п004463, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты и разрешения» указать «7.1-7011 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»;
 
    - в графе 47 «Исчисление платежей» указать__
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2358039.60
 
    15 %
 
    353705.94
 
    УН
 
    300
 
    2358039.60
 
    10%
 
    235803.96
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать:
 
    «200-0.00
 
    300-235803.96-643».
 
    В грузовую таможенную декларацию № 10406030/291208/п004608, а именно:
 
    - в графе 36 «Преференция» указать «ОАОМ»;
 
    - в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты и разрешения» указать «7.1-701 1 ПП 428 от 04.06.08; 10-02-52/804 от 15.10.09»:
 
    - в графе 47 «Исчисление платежей» указать__
 
    Вид
 
    Основа начисления
 
    Ставка
 
    Сумма
 
    СП
 
    200
 
    2569644.00
 
    15 %
 
    385446.60
 
    УН
 
    300
 
    2569644.00
 
    10%
 
    256964.40
 
    БН
 
    - в графе «В» «Подробности подсчета» указать:
 
    «200-0.00
 
    300-256964.40-643».
 
    На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает изменение предмета заявления и рассматривает дело в пределах уточненных требований.
 
    Представители Чувашской таможни просили в удовлетворении заявленных требований отказать в связи со следующим.
 
    18.11.2009 года письмом исх.№05-12/163 Чебоксарский таможенный пост ответил на заявление ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород» о корректировке кода.
 
    Письмом от 03.02.2010 года Чувашской таможней был дан мотивированный отказ в корректировке сведений в ГТД с учетом позиции Приволжского таможенного управления по данному вопросу, изложенного в письме ПТУ.
 
    08.02.2010 года документы, приложенные ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород» к заявлению о корректировке сведений от 23.10.2010 года №44/10 были возвращены представителю таможенного брокера.
 
    Позиция таможенного органа по данному спору основывается на следующих фактах.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 132 Таможенного Кодекса России с момента принятия таможней таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Выпуск товара в свободное обращение был осуществлен в период с 23.07.2008 по 12.01.2009 года.
 
    Подтверждение Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике о целевом назначении ввозимых яиц для инкубирования, без которого невозможно было применение нулевой ставки ввозной таможенной пошлины, выдано Обществу лишь 15.10.2009.
 
    В силу п.п. 4 п.1 ст. 149 Таможенного Кодекса России выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условия об уплате таможенных пошлин, налогов либо представления обеспечения данных платежей.
 
    Общество уплатило в полном объеме исчисленные таможенные платежи. Необходимым условием возврата таможенных платежей является установление факта их излишней уплаты.
 
    Основания считать заявленную обществом к возврату сумму излишне уплаченной отсутствуют, поскольку спорная сумма без корректировки сведений в ГТД, не считается излишне уплаченной, а находится в бюджете в соответствии с добровольным решением заявителя.
 
    На момент подачи грузовой таможенной декларации, у таможенного органа не вставал вопрос о корректировке сведений, так как Обществом была заявлена стандартная процедура, с применением 15% ставки ввозной таможенной пошлины, декларация была принята, товар выпущен.
 
    В соответствии с п. 1 и 2 ст. 361 ТК России после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 Таможенного Кодекса России. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
 
    Пунктом 1 ст. 360 ТК предусмотрено, в том числе, что товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию и до момента выпуска для свободного обращения;
 
    Из приведенных норм права следует, что по истечении годичного срока, установленного п. 2 ст. 361 ТК России, неправомерно проведение мероприятий таможенного контроля, в том числе по корректировке сведений в ГТД.
 
    Товар по спорным ГТД выпущен таможней для свободного обращения в период с 23.07.2008 по 12.01.2009 года, следовательно, с указанного времени товар утратил статус находящегося под таможенным контролем, поэтому лишь в годичный срок с момента наступления этой даты таможня вправе, при наличии оснований, принимать какие-либо решения, в том числе влекущие изменение размера таможенных платежей.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом действующего таможенного законодательства, корректировка сведений в ГТД не только не представляется возможной, поскольку выходит за пределы правомочий, предоставленных таможенному органу, но и является неправомерной.
 
    Доводы Общества и третьего лица (ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород») о том, что ОАО «Чебоксарский бройлер» не имело законной возможности представить при подаче таможенной декларации, документы, подтверждающие целевое назначение товара, не соответствуют действительности.
 
    Так как информацией о возможности воспользоваться правом на применение нулевой ставки ввозной таможенной пошлины, в соответствии с постановлением Правительства России от 04.06.2008 № 428 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении кур домашних и отдельных видов яиц домашней птицы» общество располагало уже на момент подачи ГТД.
 
    Общество не предприняло всех достаточных мер для того, чтобы воспользоваться своим правом на применение нулевой ставки по уплате таможенных платежей.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
 
    ОАО «Чебоксарский бройлер» обратилось с заявлением от 23.10.2009 в Чувашскую таможню о возврате таможенных пошлин.
 
    Письмом от 13.11.2009 Чувашская таможня возвратила ОАО «Чебоксарский бойлер» без рассмотрения данное заявление в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин.
 
    Заявление от 23.10.2009 таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород» обратился с письмом на имя Начальника Чебоксарского таможенного поста с просьбой произвести корректировку сведений  в графах 36, 44, 47 «В» грузовых таможенных деклараций на основании подтверждения целевого назначения ввозимого груза № 02-52/804 от 15.10.2009 выданного Территориальным управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике. К заявлению были приложены грузовые таможенные декларации и их корректировки.
 
    18.11.2009 года письмом №05-12/163 Чебоксарский таможенный пост ответил на заявление ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород» сообщил, что в связи с неоднозначностью решения вопроса о возможности применения ставки в размере 0% направлен запрос в Приволжское таможенное управление.
 
    Письмом от 03.02.2010 года Чувашская таможня  сообщила  ОАО «Чебоксарский бройлер» о невозможности применения нулевой ставки таможенной пошлины, так как подтверждение Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике о целевом назначении ввозимых яиц для инкубирования представлено после декларирования товаров.
 
    08.02.2010 года документы, приложенные ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород» к заявлению о корректировке сведений от 23.10.2010 года №44/10 были возвращены представителю таможенного брокера.
 
    Общество не согласилось с отказом Чувашской таможни в корректировке таможенных деклараций и обжаловало его в суд,  так как, по мнению ОАО «Чебоксарский бройлер», отсутствие скорректированных сведений в таможенных декларациях не позволяет осуществить возврат излишне уплаченных таможенных пошлин.
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 4 статьи 200 названного Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии счастью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как указано в статье 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК) излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. При подаче этого заявления правопреемником плательщика к указанному заявлению также должны прилагаться документы, подтверждающие его правопреемство. Если таможенные пошлины, налоги были уплачены иным лицом, к такому заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий согласие этого лица на возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов плательщику (его правопреемнику). При отсутствии в заявлении требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
 
    Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
 
    В соответствие с Перечнем документов, необходимых  для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платеже (утв. Приказом ГТК РФ от 25.05.2004 N 607) необходимо представить следующие документы: платежный документ, подтверждающий поступление денежных средств в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, на основании которых производилось расходование авансовых платежей, или документы, на основании которых исчислялись и (или) взимались таможенные платежи; документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, или документы, подтверждающие наличие случаев, установленных пунктом 1 статьи 356 Таможенного кодекса Российской Федерации; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, если оно не было представлено ранее при таможенном оформлении; свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если они не были представлены ранее при таможенном оформлении; документы, удостоверяющие личность физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя; документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств, если они не были представлены ранее при таможенном оформлении; заверенный в установленном порядке образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств; иные документы, которые могут быть представлены лицом, внесшим авансовые платежи, или плательщиком таможенных пошлин, налогов для подтверждения обоснованности возврата.
 
    В вышеназванном перечне не указано о необходимости представления  скорректированной таможенной декларации для принятия решения о возврате таможенных пошлин.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 132 ТК РФ факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 3).
 
    Изменение или дополнение заявленных в принятой декларации сведений предусмотрено пунктом 1 статьи 133 ТК РФ по мотивированному обращению декларанта в письменной форме при соблюдении следующих условий:
 
    если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;
 
    если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;
 
    если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (пункт 2 статьи 133 ТК РФ).
 
    Таким образом, законодателем прямо указаны условия, исключающие возможность реализации декларантом права внести изменения в декларацию после выпуска товара.
 
    Отказ таможенного органа принять корректировку таможенной стоимости соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку заявленная обществом корректировка влечет необходимость изменения влияющих на определение размера суммы таможенных платежей сведений, что противоречит требованиям пункта 2 статьи 133 ТК РФ.
 
    Довод общества о возможности применения пункта 16 Инструкции о порядке заполнения ГТД, утвержденной Приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057, предусматривающего в абзаце 9, что условия и порядок внесения поправок в ГТД после выпуска товаров устанавливаются другими нормативными правовыми актами в области таможенного дела, судом отклоняется, так как данное положение Инструкции противоречит установленным пунктом 2 статьи 133 ТК РФ условиям корректировки ГТД после выпуска товара.
 
    На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат, так как оспариваемый отказ таможенного органа во внесении изменений в графы 36. 44. 47, «В» грузовых таможенных деклараций не противоречит закону и не затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствие со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит судебные расходы на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит возврату.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Открытому акционерному обществу «Чебоксарский бройлер» в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Возвратить открытому акционерному обществу «Чебоксарский бройлер» из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 96 от 18.02.2010.
 
    Выдать справку.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца  с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                 А.В. Щетинкин