Решение от 20 января 2011 года №А79-11966/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-11966/2010
 
    20 января 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновым А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (г. Чебоксары, ул. К. Маркса, дом 56) к арбитражному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новосторой» Филиппову Владиславу Алексеевичу (пос. Кугеси Чебоксарского района, ул. 30 лет Победы, дом 1, корп. «б», кв. 2) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии: представителя заявителя – главного специалиста-эксперта Мироновой Т.В., по доверенности от 18.05.2010 № 01-23/99, арбитражного управляющего Филиппова В.А.,
 
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новосторой» Филиппову Владиславу Алексеевичу (далее - арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование заявленного требования Управление сослалось на установленные нарушения законодательства, выразившиеся в неисполнении арбитражным управляющим ООО «Строительная компания «Новосторой» Филипповым Владиславом Алексеевичем обязанностей, закрепленных пунктом 1 статьи 72, пунктами 1, 4 статьи 36 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также Общими правилами регистрации участников собрания кредиторов и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2004 № 235. Так, со стороны арбитражного управляющего имело место несвоевременное проведение собрания кредиторов; необоснованное недопущение к голосованию по вопросам повестки дня представителя ОАО «Приволжская градостроительная компания», действующего по доверенности; допуск к участию в собрании кредиторов представителей ООО «ЭТЛ», ООО «Строительное управление – 28», не имеющих полномочия на участие в голосовании; не указание в журнале регистрации участников собрания сведений о времени регистрации участников собрания кредиторов, а также сведений об их статусе.
 
    По результатам проверки Управлением 15.12.2010 в отношении арбитражного управляющего Филиппова Владислава Алексеевича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержала и привела доводы, изложенные в заявлении.
 
    Арбитражный управляющий Филиппов Владислав Алексеевич допущенные факты нарушений по существу не оспаривает. Представил суду отзыв на заявление, протокол повторного собрания кредиторов ООО «Строительная компания «Новосторой» от 02.12.2010. Указывает, что им была выбрана дата для проведения собрания кредиторов с учетом того, что не был определен конкурсный управляющий ОАО «Приволжская Градостроительная Компания». Представитель кредитора ОАО «Приволжская Градостроительная Компания» Абросеева Е.В. не допущена для участия на собрании 18.10.2010, поскольку с даты принятия 12.10.2010 Арбитражным судом Чувашской Республики решения по делу № А79-3906/2010 полномочия представителя прекращаются. Поэтому, доверенность, выданная ранее действовавшим генеральным директором ОАО «Приволжская Градостроительная Компания» прекращает свое действие. Представители ООО «ЭТЛ», ООО «Строительное управление – 28» были допущены к участию в собрании кредиторов, поскольку предъявили документы, удостоверяющие их личность (паспортные данные, приказы).
 
    В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, и учитывая отсутствие со стороны участников процесса возражений относительно рассмотрения дела по существу, судом определено завершить предварительное судебное заседание и разрешить дело в первой инстанции.
 
    Изучив материалы дела, и заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, определением от 11.05.2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новострой» (Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Иванова, д. 79/16, офис 1) ИНН 2127022513, ОГРН 1022100976941 введена процедура наблюдения, продленная определением суда от 21.09.2010 до 27.10.2010.
 
    Временным управляющим общества утвержден Филиппов Владислав Алексеевич.
 
    Управлением была проведена проверка надлежащего исполнения Филипповым В. А. обязанностей временного управляющего ООО «Строительная компания «Новострой».
 
    В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: несвоевременное проведение собрания кредиторов; необоснованное недопущение к голосованию по вопросам повестки дня представителя ОАО «Приволжская градостроительная компания», действующего по доверенности; допуск к участию в собрании кредиторов представителей ООО «ЭТЛ», ООО «Строительное управление – 28», не имеющих полномочия на участие в голосовании; не указание в журнале регистрации участников собрания сведений о времени регистрации участников собрания кредиторов, а также сведений об их статусе.
 
    Вступившим 07.12.2010 в законную силу определением от 03.11.2010 в рамках дела №А79-2059/2010 судом признано недействительным решение повторного собрания кредиторов ООО «Строительная компания «Новострой» от 18.10.2010. Данным определением судом установлен факт проведения повторного собрания кредиторов должника ООО «Строительная компания «Новострой» с нарушением установленного законом срока, а именно за девять дней (при необходимости проведения за десять дней) до даты окончания наблюдения, что является существенным нарушением прав и законных интересов кредиторов. Также судом указано на то, что признание Арбитражным судом Чувашской Республики 12.10.2010 по делу № А79-3906/2010 ОАО «Приволжская Градостроительная Компания» г. Чебоксары несостоятельным (банкротом) не прекращает деятельность должника как юридического лица, соответственно, данное обстоятельство не является основанием для прекращения действия доверенности от имени Общества.
 
    В соответствии с частью 2 пункта 10 статьи 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
 
    Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, полномочное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике составило в отношении него протокол от 15.12.2010 № 00442110 об административном правонарушении.
 
    О времени и месте составления протокола Филиппов В. А. был надлежащим образом извещен уведомлением, которое им получено 02.12.2010, что подтверждается личной подписью конкурсного управляющего в уведомлении (л.д. 36). Протокол об административном правонарушении составлен с участием конкурсного управляющего Филиппова В. А.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Филиппова В. А. к административной ответственности.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал требования Управления обоснованными.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) временный управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Статьей 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ определяются права и обязанности арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Суд определением от 03.11.2010 в рамках дела А79-2059/2010 установил факт нарушения арбитражным управляющим Филипповым В. А. срока проведения собрания кредиторов ООО «Строительная компания «Новострой», а также необоснованное недопущение к голосованию по вопросам повестки дня представителя ОАО «Приволжская градостроительная компания», действующего на основании надлежащим образом оформленной доверенности.
 
    На основании изложенного, эпизоды о нарушении срока проведения собрания кредиторов, а также о необоснованном недопущении к голосованию по вопросам повестки дня представителя ОАО «Приволжская градостроительная компания», действующего по доверенности, не доказывается вновь при рассмотрении данного дела.
 
    В силу пункта 1 статьи 67 Закона о банкротстве в обязанности временного управляющего входит созыв и проведение первого собрания кредиторов.
 
    Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, принятыми в соответствии с Законом о банкротстве и утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, в пункте 5 установлено, что регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе проверяет полномочия участников собрания кредиторов, вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса.
 
    Согласно правилам статьи 36 Закона о банкротстве представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве, или лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве.
 
    Типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов, утвержденная приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 235, предусматривает наличие сведений о времени регистрации участников собрания, а также сведений о статусе участника собрания кредиторов.
 
    Как усматривается из материалов дела, арбитражный управляющий допустил к участию 18.10.2010 в собрании кредиторов ООО «Строительная компания «Новострой» представителя ООО «ЭТЛ», действующего по доверенности от 02.07.2010 № 5 (л.д. 35), а также представителя ООО «Строительное управление № 28», действующего по доверенности от 01.02.2010 (л.д. 34), в которых не предусмотрены полномочия на участие в деле о несостоятельности (банкротстве). Кроме того, в журнале регистрации участников собрания кредиторов отсутствуют сведения о времени регистрации участников и не по всем участникам присутствует отметка об их статусе (л.д. 13-14).
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).
 
    В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной названного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Временный управляющий не представил доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения им обязанностей, установленных пунктом 1 статьи 72, пунктами 1, 4 статьи 36 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также Общими правилами регистрации участников собрания кредиторов и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2004 № 235.
 
    В силу опыта работы и требований, которые предъявляются законодательством Российской Федерации о банкротстве к профессиональной подготовке арбитражного управляющего, он не мог не знать о противоправном характере своих действий, имел реальную возможность выполнить законодательно закрепленные обязанности, но не выполнил их надлежащим образом.
 
    Поэтому суд признает арбитражного управляющего Филиппова В. А. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о необходимости привлечения временного управляющего Филиппова В. А. к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 205 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
р е ш и л:
 
    арбитражного управляющего Филиппова Владислава Алексеевича, 17.05.1959 года рождения, уроженца д. Хора Сирма Чебоксарского района Чувашской АССР, проживающего по адресу: пос. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики, ул. 30 лет Победы, дом 1, корп. «б», кв. 2, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот рублей).
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – Управление Федерального казначейства России по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России, г. Чебоксары, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2129056028, КПП получателя – 213001001, ОКАТО – 97401000000, БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 32111690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Первый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Председательствующий судья                                           А.Т. Михайлов