Решение от 01 декабря 2009 года №А79-11880/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-11880/2009
 
    01 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть оглашена 27 ноября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-Ч» г. Чебоксары
 
    к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Чувашской Республике г. Чебоксары
 
    о признании недействительным бездействие инспекции, выраженное в не рассмотрении заявления общества о выдаче лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции
 
    при участии:
 
    от заявителя- Гагарин А.Н. (доверенность в деле)
 
    от ответчика- Алексеенко М.Ю.- юрист (копия доверенности в деле)
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт-Ч» г. Чебоксары (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Чувашской Республике г. Чебоксары (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным отказа в выдаче лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции и обязании принять решение о выдаче указанной лицензии.
 
    Заявление мотивировано тем, что 13.07.2009 общество обратилось в Управление с заявлением о выдаче лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.
 
    23.09.2009 Управление письмом известило общество, что заявление на выдачу лицензии было рассмотрено и по результатам рассмотрения было принято решение о возврате заявления без его рассмотрения.
 
    Из пункта 8 статьи  19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) следует, что лицензирующий органа вправе либо выдать соответствующую лицензию, либо отказать в её выдаче. Следовательно, по мнению заявителя, направление ему названного письма следует рассматривать как принятие Управлением решения об отказе в выдаче лицензии.
 
    Из содержания письма следует, что основанием для возврата заявления без рассмотрения послужило то обстоятельство, что вместе с заявлением не были представлены документы, подтверждающие наличие у организации уставного капитала в размере 10 000 000 рублей.
 
    Указывает, что частью 1 статьи 19 Закона № 171-ФЗ установлен перечень документов, которые соискатель на получение лицензии обязан представить в лицензирующий орган вместе с заявлением на получение лицензии. Согласно пункту 9 части 1 указанной статьи соискатель лицензии обязан представить в лицензирующий орган, в том числе, документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 9 статьи 8 и пунктами 2.1 и 2.2 статьи 11 настоящего Закона № 171-ФЗ. Так как Закон № 171-ФЗ не установил, какой конкретно документ подтверждает наличие оплаченного уставного капитала, поэтому считает, что таким документом, в том числе, может являться и выписка из ЕГРЮЛ.
 
    В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) в государственных реестрах содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам. Пунктом 5 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений (в том числе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) сообщить об этом в регистрирующий орган. Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, следовательно, для всех третьих лиц, руководителем организации является лицо, указанное в реестре. В противном случае теряется смысл ведения государственного реестра, содержащиеся в котором сведения в силу абзаца 1 пункта 4 статьи 5 Закона о регистрации считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. То есть, выписка из ЕГРЮЛ является документом, подтверждающим наличие оплаченного уставного капитала.
 
    Общество вместе с заявлением о выдаче лицензии представило в лицензирующий орган, в том числе и выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.09.2009, о чём в заявлении имеется отметка о принятии 14.09.09.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ уставной капитал общества на момент подачи заявления составил 10 010 000 рублей, то есть в пределах суммы установленной Законом № 171-ФЗ.
 
    В связи с чем полагает, что Управление оставило заявление о выдаче лицензии без рассмотрения по тем основаниям, что не представлен документ, подтверждающий наличие оплаченного уставного капитала, незаконно.
 
    Поэтому просит признать недействительным отказ Управления в выдаче обществу лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции и обязать Управление принять решение о выдаче Обществу указанной лицензии.
 
    В судебном заседании представитель общества отказался от иска в части обязания Управление принять решение о выдаче обществу лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.
 
    Представитель управления в судебном заседании требования не признала и пояснила, что фактически обществу не отказано в выдаче лицензии, а его заявление управлением возвращено без рассмотрения в связи с непредставлением им документов, подтверждающих наличие у организации уставного капитала в размере не менее чем 10 млн. рублей.
 
    Представленная обществом справка ООО КБ «Девон- Кредит» от 16.07.2009 № 07-500 подтверждала только о наличии на расчетном счете общества остатка денежных средств в размере 10 млн. рублей.
 
    По делу объявлен перерыв с 24 по 27 ноября 2009 года.
 
    После перерыва представитель общества уточнил требования и просил признать недействительным бездействие инспекции, выраженное в не рассмотрении заявления общества о выдаче лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.
 
    На вопросы суда представитель заявителя пояснил, что представленные в суд приходные ордера от 13.05.2009 о внесении 5 (пятью) учредителями в уставный капитал по 2 млн. рублей в управление не были представлены. В управление была представлена только справка ООО КБ «Девон- Кредит» от 16.07.2009 № 07-500 о внесении в уставный капитал 10 млн. рублей.
 
    Представитель Управления также подтвердила о том, что в управление не были представлены приходные ордера от 13.05.2009 о внесении 5 (пятью) учредителями в уставный капитал по 2 млн. рублей.
 
    Судом установлено, что правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18 данного Федерального закона закупка, поставка и хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции является деятельностью, подлежащей обязательному лицензированию.
 
    Порядок выдачи лицензий регламентирован статьей 19 этого же Федерального закона, в пункте 1 которой приведен перечень документов, подлежащих представлению соискателем лицензии для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 9 статьи 8 и пунктами 2.1 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункту 2.1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ) производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный капитал (уставный фонд) в размере не менее 10 миллионов рублей.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14.09.2009 общество обратилось в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции сроком на пять лет.
 
    При подаче заявления обществом лицензирующему органу представлена справка ООО КБ «Девон- Кредит» от 16.07.2009 № 07-500, из которой усматривается, что остаток денежных средств на расчетном счете общества по состоянию на 16.07.2009 составляет в размере 10 млн. рублей.
 
    В силу подпункта 9 пункта 31 Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению лицензирования в соответствии с законодательством  Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2008 № 111н, зарегистрированного в Минюсте РФ 11 ноября 2008 г. N 12609, ФНС России выдает лицензию на производство и оборот продукции (за исключением производства спиртосодержащей непищевой продукции) на основании представленных организацией-заявителем документов, подтверждающих наличие у организации-заявителя уставного капитала (уставного фонда).
 
    В соответствии с требованиями Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 785) от организаций-заявителей, являющихся обществом с ограниченной ответственностью, лицензирующим органом принимаются следующие документы:
 
    - при оплате уставного капитала денежными средствами - справка банка, подтверждающая зачисление на расчетный счет денежных средств в оплату уставного капитала, подписанную руководителем и главным бухгалтером банка, а также копии первичных платежных документов, свидетельствующих о внесении денежных средств в оплату уставного капитала каждым участником общества.
 
    Из представленных обществом в управление документов установлено о непредставлении вышеуказанных документов  в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", о чем в ходе судебного разбирательства подтвердил и сам представитель общества, указав, что копии первичных платежных документов, свидетельствующих о внесении денежных средств в оплату уставного капитала каждым участником общества, в управление не были представлены.
 
    Как уже выше было указано, представленная ООО КБ «Девон- Кредит» от 16.07.2009 № 07-500 справка, подписанная только начальником отдела операционного обслуживания банка, подтверждала только о наличии на расчетном счете общества остатка денежных средств в размере 10 млн. рублей, а не подтверждала о зачислении на расчетный счет денежных средств в оплату уставного капитала и она не была подписана руководителем и главным бухгалтером банка, как это предусматривает Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
 
    Следовательно, при таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют основания для признания недействительным бездействие инспекции, выраженное в не рассмотрении заявления общества о выдаче лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции и поэтому в удовлетворения заявления отказывает.
 
    Требованиев части обязания Управление принять решение о выдаче обществу лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции производство по делу прекратить в связи с отказом заявителя от заявления в этой части.
 
    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт-Ч» г. Чебоксары отказать в удовлетворении заявления  к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Чувашской Республике г. Чебоксары о признании недействительным бездействие управления, выраженное в не рассмотрении заявления общества о выдаче лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.
 
    Производство по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-Ч» г. Чебоксары к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Чувашской Республике г. Чебоксарыоб обязании Управление принять решение о выдаче обществу  лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции прекратить в связи с отказом заявителя от требований в этой части.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт-Ч» г. Чебоксары возвратить из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 3 от 02.10.2009.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                        В.М. Степанова