Решение от 04 декабря 2009 года №А79-11777/2009

А79-11777/2009
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
Дело № А79-11777/2009
 
    04 декабря 2009 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики г. Чебоксары
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ЭФЕС» п. Ибреси
 
    об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Г 830037, регистрационный номер 00034, выданной 14.04.2006
 
    при участии:
 
    от истца – Гусенова Е.А.- юрист (копия доверенности в деле)
 
    от ответчика – не явился (извещен)
 
 
установил:
 
 
    Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики г. Чебоксары (далее – истец, Минэкономразвития Чувашии) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭФЕС» п. Ибреси (далее – ответчик, Общество) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Г 830037, регистрационный номер 00034, выданной 14.04.2006.
 
    Заявление мотивировано тем, что в нарушение требований лицензионного законодательства ответчиком не была представлена декларация за 1 квартал 2009 года. Предписанием истца от 22.04.2009 № 11/09-1972 ответчику было предложено устранить данное нарушение в срок до 28.04.2009, которое не было выполнено. 30.04.2009 истцом в адрес ответчика было направлено уведомление за № 01/19-2173 о приостановлении действия лицензии на срок до 28.09.2009 и было предложено в срок до 28.09.2009 устранить допущенные нарушения. Однако ответчиком до настоящего времени эти нарушения не устранены.
 
    В соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2005 № 330 «О мерах по регулированию оборота алкогольной продукции на территории Чувашской Республики» в случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
 
    В связи с чем истец просит суд аннулировать вышеуказанную лицензию, выданную ответчику.
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, письменное пояснение по делу в суд не представил.
 
    Направленные по адресу места нахождения ответчика, местам жительства его учредителей и руководителя, судебные извещения возвратились в суд с отметками органа почтовой связи об истечении срока хранения и об отсутствии этой организации (ликвидация). По адресу проживания одного из учредителей общества судебное извещение было получено 17.11.2009.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:
 
    несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;
 
    копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (пункт 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 12.10.2009, представленной в дело, общество является действующим юридическим лицом.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЭФЕС» включено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1042133003550.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).
 
    В части 1 статьи 6 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
 
    определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
 
    введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;
 
    осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Согласно части 1 статьи 16, статье 18 Федерального закона № 171-ФЗ и статьи 9 Закона Чувашской Республики от 29.12.2005 № 69 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции в Чувашской Республике» (далее – Закон ЧР № 69) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    При этом порядок лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Чувашской Республики определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики (часть 2 статьи 9 Закона ЧР № 69).
 
    Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2005 № 330 «О мерах по регулированию оборота алкогольной продукции на территории Чувашской Республики» (далее – Постановление № 330) уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции, определено Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики (далее - лицензирующий орган). Также этим Постановлением утвержден Порядок лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    На основании указанных положений законов, нормативных правовых актов и приказа Минэкономразвития Чувашии от 14.04.2006 № 76 обществу была выдана лицензия Г 830037, регистрационный номер 00034, от 14.04.2006 со сроком действия по 13.04.2011 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Эфес» по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, п. Ибреси, ул. Энгельса, д. 28, со временем продажи алкогольной продукции с 08.00 ч. до 23.00 ч.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ и статьей 11 Закона ЧР № 69 организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории Чувашской Республики, обязаны декларировать объем розничной продажи данной продукции в лицензирующий орган.
 
    Утвержденный Постановлением № 330 Порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, распространяемый на организации, осуществляющие на основании выданных лицензий деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории Чувашской Республики (далее - декларант), в пункте 7 предусматривает обязанность декларанта представлять декларацию о розничной продаже алкогольной продукции ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, в электронном виде (по каналам электронной связи или на магнитном носителе, компакт-дисках) и на бумажном носителе в лицензирующий орган. Представление декларации в электронном виде может осуществляться через специализированных операторов, уполномоченных лицензирующим органом, а также через поставщиков (предприятия-изготовители и оптовые организации), о чем декларант предварительно письменно извещает лицензирующий орган. При этом ответственность за своевременность, полноту и достоверность представления декларации несет декларант в соответствии с действующим законодательством.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что общество в нарушение приведенных положений законов и нормативных актов указанную декларацию за 1 квартал 2009 год в лицензирующий орган не представило.
 
    Истец предписанием от 22.04.2009 указал ответчику, что в случае не предоставления в срок до 28.04.2009 декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 1 квартал 2009 года действие выданной ему лицензии будет приостановлено.
 
    Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ и пунктам 23, 24 Порядка лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, утвержденного Постановлением № 330, действие лицензии может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики в сфере розничной продажи алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии. При этом действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.
 
    В связи с невыполнением указанного предписания Минэкономразвития Чувашии издало приказ от 30.04.2009 № 57 о приостановлении действия выданной ООО «ЭФЕС» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с 30.04.2009 на срок до 28.09.2009, о чем известило общество письмом от 30.04.2009 № 11/09-2173.
 
    В случае если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии (статья 20 Федерального закона № 171-ФЗ и пункт 24 Порядка лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, утвержденного Постановлением № 330).
 
    В связи с чем и на основании приказа от 01.10.2009 № 129 Минэкономразвития Чувашии обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением с требованием об аннулировании выданной обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    В силу части 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
 
    Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является: невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
 
    Пунктом 27 постановления № 330 также предусмотрено, что не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке.
 
    Материалы дела свидетельствуют и ответчиком не оспорено, что им в установленные ему сроки не была подана декларация о розничной продаже алкогольной продукции за 1 квартал 2009 года, направленное ему предписание не исполнено.
 
    Доказательства предоставления обществом указанной декларации в лицензирующий орган и суду не представлены.
 
    При таких обстоятельствах имеются все основания для аннулирования выданной обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, поэтому суд удовлетворяет заявление истца.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики удовлетворить.
 
    Аннулировать выданную обществу с ограниченной ответственностью «ЭФЕС», включенному в ЕГРЮЛ за ОГРН 1042133003550, лицензию на розничную продажу алкогольной продукции Г 830037, регистрационный номер 00034, от 14.04.2006 со сроком действия по 13.04.2011.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭФЕС», включенного в ЕГРЮЛ за ОГРН 1042133003550, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, п. Ибреси, ул. Энгельса, д. 28, 2 000 (Две тысячи) руб. 00 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья      В.М. Степанова