Решение от 31 декабря 2009 года №А79-11769/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-11769/2009
 
    31 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.12.2009.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цветковой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    индивидуального предпринимателя Марушина Андрея Александровича, 429820, Чувашская Республика, Алатырский район, п.Киря, ул.Чапаева, 9,
 
    к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул.Ленинградская, 33,
 
    об уменьшении арендной платы, зачете излишне уплаченной суммы в счет будущих платежей,
 
    третьи лица
 
    - государственное учреждение «Кирское лесничество» Минприроды Чувашии, 429830, Чувашская Республика, Алатырский район, пос. Киря, ул. Лесная, 1а,
 
    - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике, 428000, г. Чебоксары, Ленинградская ул., 33,
 
    - Министерство Финансов Чувашской Республики
 
    при участии:
 
    от истца – индивидуального предпринимателя Марушина Андрея Александровича, Аникиной Л.Г. по доверенности от 26.10.2009,
 
    от ответчика – Харламова С.Н. по доверенности от 03.11.2009 № 1/2/01/36-3215,
 
    от третьего лица государственного учреждения «Кирское лесничество» – Харламова С.Н. по доверенности от 11.01.2009 № 01/09, директора Мартынова А.И.,
 
    от третьего лица Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике – Мастеровой К.И. по доверенности № 15-13-03 от 13.01.2009,
 
    от третьего лица Министерства Финансов Чувашской Республики – Майоровой И.В. по доверенности от 16.04.2009,
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Марушин Андрей Александрович (далее – ИП Марушин А.А., истец) обратился с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Министерство, ответчик) о взыскании 1173368 руб. 50 коп. переплаты за аренду лесного участка по договору № 1/08 от 08.02.2008.
 
    Требования мотивированы неиспользованием арендатором участка в определенных договором целях – для заготовки древесины в период с 01.01.2009 по 31.03.2009 в связи с невозможностью разработки проекта освоения лесов в отсутствие утвержденных лесохозяйственных регламентов лесничества и Лесного плана Чувашии и несоответствием объема фактически заготовленной древесины объему, предусмотренному договором.
 
    В ходе рассмотрения дела истец изменил требования, просит уменьшить размер арендной платы по договору аренды лесного участка № 1/08 от 08.02.2008 за период с 07.04.2008 по 06.04.2009  с 2944150 руб. до 1121877 руб.
 
    В обоснование требования указано следующее.
 
    Пунктом 5 договора № 1/08 от 08.02.2008 порядок определения минимальной арендной платы определен как произведение утвержденной в установленном порядке ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом земельном участке. Исходя из указанного порядка размер арендной платы установлен пунктом 6 договора 2944150 руб. в год или 101 руб. 07 коп. за 1 куб.м обезличенной древесины.
 
    Объем изъятия лесных ресурсов установлен пунктом 4 договора согласно приложению № 3 к договору в размере 29130  куб.м ежегодно.
 
    Подпунктом «а» пункта 13 договора № 1/08 от 08.02.2008 в качестве необходимого условия начала использования лесного участка предусмотрена обязанность арендатора предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. В 2008 году после государственной регистрации договора арендатору предоставлено право производить заготовку древесины на арендуемом земельном участке по лесорубочным билетам со сроком действия до 01.01.2009.
 
    Проект освоения лесного участка разрабатывается в соответствии с утвержденными лесохозяйственными регламентами лесничества и Лесным планом Чувашской Республики (статьи 86, 87 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    Лесохозяйственный регламент Чувашии утвержден Кабинетом Министров Чувашской Республики лишь 23.04.2009, лесной план Чувашской Республики утвержден Президентом Чувашской республики 08.06.2009, а проект освоения лесов получил положительное заключение государственной экспертизы 08.05.2009, соответственно, в период с 01.01.2009 до указанной даты истец не по своей вине был лишен возможности использовать предоставленный лесной участок в определенных договором аренды целях.
 
    В 2008 государственным учреждением «Кирское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики истцу выписано лесорубочных билетов на изъятие лесных ресурсов на арендуемом участке в объеме всего 11100 куб.м.
 
    Таким образом, за первый год аренды, начиная с даты государственной регистрации договора с 07.04.2008 по 06.04.2009 вместо определенного договором аренды объема изъятия лесных ресурсов 29130 куб.м истцу фактически предоставлена возможность изъятия лесных ресурсов в объеме 11100 куб.м, что свидетельствует об ухудшении условий пользования арендатором арендованного имущества в указанный период и является основанием уменьшения арендной платы на основании пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В последующем истец дополнил требования, просит обязать ответчика принять решение о зачете излишне уплаченных в бюджет субъекта Российской Федерации и  в федеральный бюджет 1173685 руб. 50 коп.  в счет будущих арендных платежей, начиная с 1 квартала 2009 года.
 
    В судебном заседании истец уточнил, что объем древесины, возможность изъятия которой фактически предоставлена арендатором в первый год аренды, составляет 12084 куб.м, заявил об изменении исковых требований, просит уменьшить размер арендной платы за период с 07.04.2008 по 06.04.2009 с 2944150 руб. до 1221329 руб. 88 коп., обязать ответчика принять решение о зачете излишне уплаченной суммы 1074332 руб. 62 коп. в счет будущих арендных платежей.
 
    В обоснование иска истец указывает, что арендная плата за первый год аренды за период с 07.04.2008 по 06.04.2009 должна составлять 1221329 руб. 88 коп. из расчета 101,07 руб. за 1 куб.м древесины (ставка платы за единицу объема лесных ресурсов согласно пункту 5 договора № 1/08 от 08.02.2008), изъятие которой фактически разрешено арендатору в этот период.
 
    Подлежащая зачету в счет будущих арендных платежей сумма определена истцом как разница между фактически оплаченной арендной платой в размере 2295562 руб. 50 коп. и арендной платой, подлежащей уплате за тот же период по расчету истца.
 
    Заявления об изменении исковых требований приняты к производству суда на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением от 12.11.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение «Кирское лесничество» Минприроды Чувашии.
 
 
    Определением от 14.12.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике и Министерство Финансов Чувашской Республики.
 
    Истец и его представитель исковые требования с учетом изменения поддержали.
 
    Представители ответчика, третьих лиц просили в иске отказать по мотивам, приведенным в письменном отзыве и дополнении к нему, полагая, что истцу предоставлена возможность изъятия леса в объеме, определенном договором аренды, уменьшение арендной платы по приведенным истцом основаниям договором не предусмотрено.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    08.02.2008 между  государственным учреждением «Кирское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и индивидуальным предпринимателем Марушиным А.А. заключен договор №  1/08 аренды лесного участка, в соответствии с которым учреждение (арендодатель) на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, № 4 от 01.02.2008, обязалось предоставить, а предприниматель (арендатор) обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 13007 га,  расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, государственной учреждение «Кирское лесничество» Минприроды Чувашии Кирское участковое лесничество, кварталы с 1 по 120 бывшего Моргаушского лесничества ГУ «Ибресинский лесхоз» Минприроды Чувашии согласно плата лесного участка, утвержденного Министерством природных ресурсов и экологии по Чувашской Республике 11.03.2008 (приложение № 7).
 
    Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3 к договору (пункт 4 договора).
 
    Пунктами 5, 6 договора стороны согласовали, что минимальная арендная плата определяется как произведение утвержденных в установленном порядке ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений и объема изъятия древесины на арендуемом лесном участке, установленного материалами лесоустройства (лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов) независимо от его фактического освоения. Арендная плата по договору определена в соответствии с протоколом аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № 4 от 01.02.2008, в размере 2944150 руб. или 101 руб. 07 коп. за 1 куб.м обезличенной древесины.
 
    Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что арендная плата взимается с момента государственной регистрации договора.
 
    Арендатор обязался вносить арендную плату согласно приложению № 4 в срок до 20-го числа последнего месяца расчетного квартала по указанным арендодателем реквизитам и представляет в течение одного месяца арендодателю для администрирования платежей документы, подтверждающие произведенную оплату. Неиспользование земельного участка не служит основанием для невнесения арендной платы. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок арендной платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункты 7-9 договора).
 
    Приложением № 4 к договору предусмотрено, что арендатор вносит арендные платежи ежеквартально, начиная с 1 квартала, в размере 721462 руб. 50 коп., в том числе в бюджет субъекта Российской Федерации 590287 руб. 50 коп., в федеральный бюджет – 131175 руб.
 
    Согласно пункту 13 договора арендатор имеет право приступить после государственной регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта  освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора. В течение 2008 года  после государственной регистрации договора в установленном законодательством порядке и до разработки плана освоения лесов производить заготовку древесины на арендуемом лесном участке по лесорубочным билетам со сроком действия до 01.01.2009.
 
    Участок передан арендатору по акту – приложению № 5 к договору.
 
    Срок действия договора установлен с 08.02.2008 по 08.02.2018.
 
    Государственная регистрация договора произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 07.04.2008 за № 21-21-04/006/2008-113.
 
    Дополнительным соглашением № 1 к договору от 16.10.2008, зарегистрированным Управлением  Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 01.11.2008 за № 21-21-04/026/2008-129, стороны внесли изменения в приложение № 6 к договору в части перечня объемов, сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом  лесном участке.
 
    16.03.2009 Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и ИП Марушиным А.А. заключено дополнительное соглашение к договору, зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 31.03.2009 № 21-21-04/013/2009-171, в соответствии с которым в целях приведения договора аренды земельного участка в соответствие со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации со ссылкой на акт внеплановой проверки полноты и качества предоставления государственной услуги «Организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений» от 11.03.2009 и Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, утвержденное постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.01.2007 № 11 (в редакции от 08.10.2008), в договор внесены изменения путем замены в преамбуле договора и приложении № 5 к договору слов «Государственное учреждение «Кирское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в лице директора лесничества Мартынова А.И., действующего на основании Устава и приказа Министерства природных ресурсов и экологии от 08.02.2008 № 53» словами «Министерство природных ресурсов и эклоги Чувашской Республики в лице Министра Дринева С.Э., действующего на основании Положения».
 
    Пункт 6 договора дополнительным соглашением изложен в следующей редакции: «Арендная плата за первый год аренды в соответствии с протоколом аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.02.2008 № 4 составляет 2944150 руб. или 101 руб. 07 коп. за 1 куб.м обезличенной древесины и уплачивается согласно приложению 4».
 
    В силу пункта 7 договора в редакции дополнительного соглашения арендатор обязался вносить арендную плату ежегодно в срок до 20 числа последнего месяца расчетного квартала и представлять в течение 1 месяца с момента платежа документы, подтверждающие произведенную оплату. Датой исполнения обязательства является дата зачисления денежных средств на расчетный счет арендодателя».
 
    Государственная регистрация дополнительного соглашения произведена 31.03.2009 (л.д. 68).
 
    С 01.01.2007 введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года. Согласно части 3 статьи 71 данного Кодекса к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом. Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование арендованным имуществом.
 
    В соответствии с пунктом 4 той же статьи, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.
 
    В качестве основания уменьшения арендной платы истец ссылается на невозможность изъятия леса в объеме, установленном договором аренды,  вследствие невозможности оформления проекта освоения лесов и лесной декларации в отсутствие утвержденного Лесного плана Чувашии и лесохозяйственного регламента лесничества.
 
    Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года не предусмотрено оформление лесорубочных билетов для осуществления лесопользования. Однако в подпункте «а» пункта 13 договора аренды указано, что арендатор имеет право осуществлять в течение 2008 года после государственной регистрации договора аренды производить заготовку древесины на арендуемом лесном участке по лесорубочным билетам со сроком действия до 01.01.2009.
 
    Статьей 6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, для осуществления использования лесов вправе выдавать до 1 января 2009 года гражданам и юридическим лицам, которые заключили договоры аренды участка лесного фонда, договоры безвозмездного пользования участком лесного фонда и не осуществили приведение в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации указанных договоров, лесорубочные билеты, лесные билеты на срок их действия.
 
    Согласно протоколу совещания, проведенного Федеральным агентством лесного хозяйства, от 12.01.2009 «Об организации использования лесов с 2009 году в связи с переходом на новые правоотношения» (л.д. 154-156), по его итогам принято решение довести до сведения арендаторов, что лесорубочные билеты действуют до 01.01.2009, рекомендовать арендаторам взамен лесорубочных билетов подавать лесорубочную декларацию на лесосеки, не завершенные рубкой.
 
    В течение 2008 года по заявкам истца выдано лесорубочных билетов со сроком действия до 01.01.2009 на изъятие леса в объеме 12,1 тыс. куб., часть которого – 2774 куб.м изъята истцом в 1 квартале 2009 года в соответствии с лесной декларацией от 25.02.2009 (л.д. 107).
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что выдача лесорубочных билетов носила заявительных характер, при этом с заявками о выдаче лесорубочных билетов на изъятие леса в большем объеме истец не обращался.
 
    Согласно пункту 8 договора аренды неиспользование земельного участка не служит основанием для невнесения арендной платы.
 
    Доказательств воспрепятствования арендодателем в использовании предоставленного в аренду лесного участка в соответствии с его назначением истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, в связи с чем основания для уменьшения арендной платы за заявленный истцом период по приведенным им основаниям отсутствуют.
 
    Суд, кроме того, признает несостоятельным довод истца о наличии у ответчика обязанности зачесть излишне уплаченную арендную плату в счет будущих платежей как не основанный на законе и не подтвержденный материалами дела.
 
    Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 С.А. Цветкова