Решение от 24 марта 2010 года №А79-11760/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-11760/2009
 
    24 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17.03.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 24.03.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    председательствующего судьи Новожениной О.А.,
 
    арбитражных заседателей Кирилловой М.Л., Филипповой О.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску
 
    администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г.Чебоксары,
 
    к индивидуальному предпринимателю Дельману Александру Ильичу, г.Чебоксары,
 
    о взыскании 66413 руб. 09 коп.,
 
    и встречное исковое заявление
 
    индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича, г.Чебоксары,
 
    к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары,
 
    об уменьшении ставки арендной платы, установлении годового размера арендной платы и обязании произвести перерасчет арендной платы,
 
    при участии:
 
    от истца – Рыбкина И.В. по доверенности от 30.12.2009 №29/01-5653,
 
    от ответчика – Яковлевой М.Е. по доверенности от 11.01.2009,
 
    установил:
 
 
    администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г.Чебоксары, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Дельману Александру Ильичу (далее – предприниматель Дельман А.И., ответчик) о взыскании 41728 руб. 04 коп. долга, 37351 руб. 05 коп. пени за период с 21.08.2004 по 02.09.2009.
 
    Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по уплате арендных платежей по договору №138/2151-Л аренды земельного участка от 28.07.2004, согласно которому ответчику был передан во временное владение и пользование на срок до 27.01.2029 земельный участок, относящийся к землям поселений, с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0035 общей площадью 2097 кв.м. для эксплуатации автомойки, расположенный в г.Чебоксары по пр.И.Яковлева, 11, и предоставленный согласно распоряжениям главы администрации г.Чебоксары №258-р от 27.01.2004 и №1105-р от 07.04.2004.
 
    Определением суда от 16.11.2009 к производству суда принято встречное исковое заявление предпринимателя Дельмана А.И. к администрации г. Чебоксары об уменьшении ставки арендной платы, предусмотренной договором аренды земельного участка №138/2151-Л от 28.07.2004, до 37 руб. 72 коп. за 1 кв.м. в год; установлении по договору аренды земельного участка №138/2151-Л от 28.07.2004 на период с 01.01.2009 до 27.01.2029 годового размера арендной платы, равного полутора процентов кадастровой стоимости земельного участка в размере 79098 руб. 84 коп. в год; обязании администрации г. Чебоксары произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка №138/2151-Л от 28.07.2004 за период с 01.01.2009 на весь период действия договора с применением ставки арендной платы, равной 37 руб. 72 коп. за 1 кв.м. в год.
 
    Встречные исковые требования мотивированы созданными администрацией г. Чебоксары препятствиями в осуществлении права выкупа земельного участка в соответствии со статьями 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Отказ в предоставлении в собственность земельного участка является существенным недостатком сданного в аренду земельного участка в силу положений статей 612, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанное обстоятельство свидетельствует об ограниченности в обороте земельного участка. В этом случае в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" арендная плата на год должна быть установлена в размере 1,5% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка составляет 9883286 руб. 82 коп., соответственно, сумма арендной платы на год не может составлять больше, чем 148249 руб. 30 коп.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу истец уменьшил размер исковых требований в части долга до 21628 руб. 04 коп. в связи с частичным погашением ответчиком суммы долга.
 
    В последующем, заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований до 66413 руб. 09 коп., в т.ч. 27628 руб. 04 коп. долга за период с 01.01.2009 по 31.08.2009 и 38785 руб. 05 коп. пеней за период с 21.08.2004 по 02.09.2009.
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличение истцом размера исковых требований принято судом к рассмотрению.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал изложенные в исковом заявлении требования. Пояснил, что расчеты размера арендной платы составлялись ежегодно на основе нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления. Расчеты ежегодно подписывались сторонами. Не согласован лишь расчет на 2009 год. Между тем, договором аренды предусмотрено право на одностороннее изменение размера арендной платы один раз в год. Механизм изменения указан в договоре. Сведениями об ограниченности земельного участка в обороте администрация г. Чебоксары не обладает. Истцом было направлено уведомление о подготовке проекта распоряжения о предоставлении в собственность спорного земельного участка.
 
    Представитель ответчика иск не признал. Пояснил, что требования, изложенные в исковом заявлении, являются необоснованными. В соответствии с пунктом 5.7 договора размер арендной платы на последующие календарные годы устанавливается отдельными расчетами, являющимися неотъемлемой частью договора. Расчеты размера арендной платы подписаны неуполномоченными лицами, в т.ч. за 2005, 2006 год – начальником отдела МУ "Земельное управление", которому в соответствии с представленными истцом соглашениями делегировано лишь право подготовки проектов, но не подписание дополнительных соглашений к договору. Расчеты арендной платы на 2007, 2008 годы подписаны Коньковым К.М. с превышением полномочий, определенных в выданных доверенностях. Между тем, данные расчеты не были согласованы с арендатором и не были зарегистрированы в УФРС по ЧР. Земельный участок ограничен в обороте, поэтому арендная плата не может превышать 1,5% кадастровой стоимости земельного участка. Пени заявлены необоснованно. Заявил о пропуске срока исковой давности.
 
    Также указал, что требования, изложенные во встречном исковом заявлении, не являются требованием об оспаривании действия (бездействия) администрации г. Чебоксары по предоставлению земельного участка в собственность. Требования заявлены не в порядке статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, а как возражения на основании статей 612, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    28.07.2004 администрацией г. Чебоксары (арендодатель) и предпринимателем Дельманом А.И. (арендатор) заключен договор №138/2151-Л аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям поселений, с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0035 общей площадью 2097 кв.м. для эксплуатации автомойки, расположенный в г.Чебоксары по пр.И.Яковлева, 11, и предоставленный согласно распоряжениям главы администрации г.Чебоксары №258-р от 27.01.2004 и №1105-р от 07.04.2004.
 
    Настоящий договор заключен сроком до 27.01.2029 и вступает в силу с момента его регистрации (пункт 2.1 договора).
 
    Регистрация договора аренды №138/2151-Л от 28.07.2004 произведена Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.08.2004.
 
    В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    Положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. При этом в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправления. Из смысла указанной нормы следует, что регулируемая цена не зависит от усмотрения сторон, а потому соответствующие условия соглашений применяются лишь в части, не противоречащей нормативным актам.
 
    В 2009 году базовые ставки арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлены постановлением администрации города Чебоксары от 26.12.2008 №327, опубликованном в официальном издании - "Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары", 2008, №9.
 
    Согласно пункту 5.1 договора арендная плата за пользование земельным участком исчисляется исходя из базовой ставки арендной платы за один кв.м. земельной площади, устанавливаемой органами местного самоуправления на один календарный год.
 
    В соответствии с пунктом 5.2 договора арендные платежи за использование земельного участка исчисляются с 27.01.2004 согласно распоряжению главы администрации г.Чебоксары от 27.01.2004 №258-р.
 
    Арендная плата на 2004 год, начиная с 27.01.2004 по 31.12.2004, составляет 33544 руб. 40 коп., исходя из ставки арендной платы в размере 17 руб. 22 коп. за 1 кв.м. в год и перечисляется арендатором за январь-июнь – до 20.06.2004, остальная сумма – ежемесячно в размере, предусмотренном расчетом (приложение №2 к договору).
 
    Арендная плата на последующие календарные годы в пределах срока действия договора уплачивается арендатором ежемесячно до 20 числа текущего месяца. Арендная плата перечисляется на единый централизованный счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике и оформляется платежным документом (пункты 5.4, 5.5 договора).
 
    В пункте 5.6 договора предусмотрена возможность пересмотра не более одного раза в год размера арендной платы арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке в случае изменения базовой ставки арендной платы либо официально принимаемых коэффициентов к ставкам арендной платы и в других случаях, предусмотренных законодательными актами, актами органов местного самоуправления. При этом арендодатель направляет арендатору соответствующее письменное уведомление, содержащее расчет арендной платы и (или) публикует в средствах массовой информации сообщение об этом. На основании сообщения арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы и производит ее оплату в установленные договором сроки (пункт 5.8 договора).
 
    Размер арендной платы на последующие календарные годы в пределах срока аренды устанавливается отдельными расчетами, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (приложения), произведенными с учетом изменений, указанных в пункте 5.6 договора (пункт 5.7 договора).
 
    С учетом положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержания пунктов 5.6, 5.8 договора, следует, что при заключении договора стороны предусмотрели право арендодателя в одностороннем и бесспорном порядке пересмотреть размер ежегодной арендной платы, предусмотренной актами органа местного самоуправления, и опубликовать в средствах массовой информации сообщение об изменении размера арендной платы, которое является обязательным для арендатора и не подлежит дополнительному согласованию.
 
    Судом установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по оплате договорных платежей за период с 01.01.2009 по 31.08.2009 за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате.
 
    Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и ответчиком по существу не оспорено, доказательств оплаты суду не представлено. На основании изложенного, требование истца о взыскании долга подлежит удовлетворению в пределах заявленной суммы – 27628 руб. 04 коп.
 
    Администрацией г. Чебоксары заявлено требование о взыскании 38785 руб. 05 коп. пеней за период с 21.08.2004 по 02.09.2009.
 
    В соответствии с пунктом 6.2 договора в случае невнесения арендной платы в сроки, установленные договором, арендатор уплачивает пени в размере 0,1% от суммы невнесенного в срок платежа за каждый день просрочки.
 
    В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении этого права.
 
    Исковое заявление поступило в суд 05.10.2009. Доказательств, подтверждающих перерыв течения срока исковой давности, суду не представлено.
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    С учетом срока внесения арендных платежей, установленного договором, заявленного ответчиком ходатайства о пропуске срока исковой давности, представленных в материалы дела платежных документов об уплате арендных платежей, требование администрации г. Чебоксары о взыскании пеней подлежит удовлетворению частично в сумме 5800 руб. 31 коп., исходя из следующего расчета:
 
    за период с 20.01.2007 по 23.01.2007 с суммы долга 1408 руб. 64 коп. – 5 руб. 64 коп.;
 
    за период с 20.01.2009 по 19.02.2009 с суммы долга 5983 руб. 64 коп. – 185 руб. 38 коп.;
 
    за период с 20.02.2009 по 19.03.2009 с суммы долга 11967 руб. 28 коп. – 335 руб. 16 коп.;
 
    за период с 20.03.2009 по 19.04.2009 с суммы долга 17950 руб. 64 коп. – 556 руб. 45 коп.;
 
    за период с 20.04.2009 по 19.05.2009 с суммы долга 23934 руб. – 717 руб. 90 коп.;
 
    за период с 20.05.2009 по 19.06.2009 с суммы долга 29917 руб. 36 коп. – 927 руб. 52 коп.;
 
    за период с 20.06.2009 по 23.06.2009 с суммы долга 42600 руб. 72 коп. – 170 руб. 40 коп.;
 
    за период с 24.06.2009 по 19.07.2009 с суммы долга 35900 руб. 72 коп. – 933 руб. 40 коп.;
 
    за период с 20.07.2009 по 19.08.2009 с суммы долга 41884 руб. 08 коп. – 1298 руб. 28 коп.;
 
    за период с 20.08.2009 по 02.09.2009 с суммы долга 47867 руб. 44 коп. – 670 руб. 18 коп.
 
    Ответчик со ссылкой на положения статей 612, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, обращаясь со встречным исковым заявлением, просит уменьшить ставку арендной платы, предусмотренную договором аренды земельного участка №138/2151-Л от 28.07.2004, до 37 руб. 72 коп. за 1 кв.м. в год; установить по договору аренды земельного участка на период с 01.01.2009 до 27.01.2029 годовой размер арендной платы, равный полутора процентам кадастровой стоимости земельного участка в размере 79098 руб. 84 коп. в год; обязать администрацию г. Чебоксары произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка №138/2151-Л от 28.07.2004 за период с 01.01.2009 на весь период действия договора с применением ставки арендной платы, равной 37 руб. 72 коп. за 1 кв.м. в год. При этом указывает, что земельный участок, переданный по договору аренды, имеет существенные недостатки. Существенным недостатком сданного в аренду земельного участка является отказ администрации г. Чебоксары в предоставлении в собственность земельного участка, что свидетельствует об ограниченности его в обороте.
 
    Согласно статье 611 и пункту 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, обусловленном договором, пригодном для использования по целевому назначению; арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.
 
    При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору предъявить альтернативные требования, указанные в пункте 1 статьи 612 названного Кодекса.
 
    Из указанной статьи следует, что арендодатель может нести ответственность только за такие недостатки сданного в аренду имущества, которые объективно существовали к моменту заключения договора аренды. Последствия изменения условий пользования имуществом либо состояния имущества по не зависящим от арендатора причинам в период действия договора предусмотрены пунктом 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и подлежащих ограничению в обороте, установлен пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Истцом по встречному иску не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что земельный участок на момент заключения договора аренды №138/2151-Л от 28.07.2004 был ограничен в обороте.
 
    Как следует из пояснений представителя истца, не предоставление земельного участка в собственность администрация г. Чебоксары связывает с наличием задолженности по арендной плате. Предприниматель Дельман А.И. с требованием об оспаривании действия (бездействия) администрации г. Чебоксары в судебные органы не обращался.
 
    Как было указано выше, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются соответствующими органами местного самоуправления. Из положений гражданского законодательства, регулирующих арендные отношения, не вытекает возможность устранения арендодателем по требованию арендатора недостатков сданного в аренду имущества путем установления размера арендной платы, а также перерасчета арендной платы на весь период действия договора.
 
    Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель Дельман А.И. не представил доказательств, подтверждающих, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность препятствует пользованию указанным земельным участком и расположенным на нем объектом недвижимости по назначению.
 
    Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании администрации г. Чебоксары уменьшить ставку арендной платы, произвести перерасчет арендной платы и установить годовой размер арендной платы, заявленных в рамках статей 612, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Лицо свободно в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.
 
    При изложенных обстоятельствах и с учетом указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по тем предмету и основаниям, которые изложены во встречном иске, и об избрании предпринимателем Дельманом А.И. ненадлежащего способа защиты права, которое он считает нарушенным.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на стороны. Согласно положениям статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от ее уплаты.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    исковые требования Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича, г. Чебоксары ОГРН 304212929300216, в пользу Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, 27628 руб. 04 коп. долга, 5800 руб. 31 коп. пеней за период с 20.01.2007 по 02.09.2009.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Индивидуальному предпринимателю Дельману Александру Ильичу, г. Чебоксары, в удовлетворении встречного иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    председательствующий судья                                                           О.А. Новоженина
 
 
 
    арбитражные заседатели                                                                    М.Л. Кириллова
 
 
 
    О.Е. Филиппова