Решение от 17 марта 2010 года №А79-11476/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-11476/2009
 
    17 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Яхатиной С.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Яхатиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    сельскохозяйственного производственного кооператива "Сад", г. Чебоксары,
 
    к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары,
 
    о признании недействительными пунктов 1, 2.2, 2.3 распоряжения администрации города Чебоксары № 2068-р от 08.06.2009,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное учреждение культуры «Детский парк имени космонавта А.Г. Николаева», г.Чебоксары,
 
    без участия представителей сторон,
 
    установил:
 
    сельскохозяйственный производственный кооператив "Сад" (далее СХПК «Сад»), г. Чебоксары, обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, о признании недействительными пунктов 1, 2.2, 2.3 распоряжения администрации города Чебоксары № 2068-р от 08.06.2009 «О предоставлении МУК «Чебоксарский городской детский парк имени космонавта А.Г. Николаева» земельного участка по ул. Гражданская».
 
    Заявление мотивировано следующим. СХПК "Сад" постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики №523 от 21.12.1993 выдан государственный акт на землю № ЧР-21-180, согласно которому за кооперативом закреплены земельные участки: 2441 га на праве собственности, 928,90 га  на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Распоряжением администрации города Чебоксары № 2068-р от 08.06.2009 земельный участок с кадастровым номером №21:01:01 09 01:0018 площадью 134404 кв.м. предоставлен МУК «Чебоксарский городской детский парк имени космонавта А.Г. Николаева» для размещения и эксплуатации парка «Звездный городок» в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 1), администрация обязала МУК «Чебоксарский городской детский парк имени космонавта А.Г. Николаева» зарегистрировать  право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (пункт 2.2), получить разрешение на размещение парка «Звездный городок» в отделе градостроительной деятельности в управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары (пункт 2.3).
 
    Заявитель полагает, что данные пункты распоряжения нарушают нормы статей 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 279, 281, 283 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушает права СХПК "Сад" на получение предварительного и равноценного возмещения стоимости изъятого земельного участка, право на приобретение земельного участка в собственность.
 
    Стороны, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в установленном порядке, не обеспечили явку своих представителей. Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрело в отсутствие представителей сторон.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Решением суда от 23.09.2009 по делу № А79-6955/2009 признано недействительным распоряжение администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 01.04.2009 №1179-р "О прекращении у СХПК "Сад" права пользования земельным участком и передаче земельного участка в распоряжение администрации города Чебоксары".
 
    Суд установил, что распоряжение администрации, которым орган местного самоуправления прекратил право СХПК «Сад» на пользование земельным участком с кадастровым номером 21:01:01 09 01:0018, площадью 134404 кв.м. в границах г. Чебоксары (по ул. Гражданская) противоречит статьям 45 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 28.12.2009 решение суда оставлено без изменения.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Распоряжением от 08.06.2009 № 2068-р "О предоставлении МУК "Чебоксарский городской детский парк имени космонавта А.Г. Николаева" земельного участка по ул. Гражданская" (п.1) муниципальному учреждению культуры (МУК) "Чебоксарский городской детский парк имени космонавта А.Г. Николаева" предоставлен  земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:01 09 01:0018 площадью 134404 кв.м по ул. Гражданская для размещения и эксплуатации парка "Звездный городок" в постоянное (бессрочное) пользование.
 
    Пунктом 2 распоряжения МУК "Чебоксарский городской детский парк имени космонавта А.Г. Николаева"  поручено:
 
    - в месячный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка  зарегистрировать  право  постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком в Управлении Федеральной регистрационной службы  по ЧР (п.2.2);
 
    - получить  разрешение на размещение  парка «Звездный городок» в отделе градостроительной деятельности  Управления  архитектуры  и градостроительства администрации г. Чебоксары (п.2.3).
 
    Заявитель, полагая, что пункты 1, 2.2, 2.3 распоряжения администрации города Чебоксары № 2068-р от 08.06.2009 «О предоставлении МУК «Чебоксарский городской детский парк имени космонавта А.Г. Николаева» земельного участка по ул. Гражданская», противоречат действующему законодательству и нарушают его права, обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Из анализа положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что ненормативные акты, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, иных органов могут быть признаны арбитражным судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, если такие акты, решения либо действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.
 
    В силу части 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
    Для принятия судом решения о признании акта органа местного самоуправления недействительным необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту и нарушение актом прав и законных интересов юридического или физического лица (пункт 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
 
    В связи с тем, что у заявителя имеется правоустанавливающий документ (Государственный акт №ЧР 21-180) на спорный земельный участок и он  обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 21:01:01 09 01:0018 площадью 134404 кв.м (13,4404 га), что подтверждено решением суда от 23.09.2009 по делу №А79-6955/2009, ненормативный акт о предоставлении этого земельного участка другому юридическому лицу без прекращения соответствующего права в соответствии со ст. 45 Земельного кодекса РФ в установленном порядке, нарушает исключительное право СХПК «Сад» на приватизацию спорного земельного участка, принадлежащее  ему в силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.20001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    Из пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
 
    В нарушение упомянутой нормы процессуального права администрация города Чебоксары не доказала законность оспариваемого распоряжения, и не привела правовое обоснование его вынесения.
 
    Таким образом, на момент принятия администрацией оспариваемого распоряжения заявитель обладал правом пользования земельным участком, следовательно, оспариваемое распоряжение о предоставлении этого земельного участка МУК «Чебоксарский городской детский парк имени космонавта А.Г. Николаева» нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и противоречит действующему законодательству.
 
    При изложенных обстоятельствах пункты 1, 2.2, 2.3 распоряжения администрации города Чебоксары № 2068-р от 08.06.2009 «О предоставлении МУК «Чебоксарский городской детский парк имени космонавта А.Г. Николаева» земельного участка по ул. Гражданская» подлежат признанию недействительными.
 
    Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    признать недействительными пункты 1, 2.2, 2.3 распоряжения администрации города Чебоксары № 2068-р от 08.06.2009 «О предоставлении МУК «Чебоксарский городской детский парк имени космонавта А.Г. Николаева» земельного участка по ул. Гражданская».
 
    Взыскать с администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г.Чебоксары, в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива "Сад", г. Чебоксары, 2000 руб. расходов по государственной пошлине.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                      С.Ю. Яхатина