Решение от 18 марта 2010 года №А79-1146/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-1146/2010
 
    18 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:
 
    судьи Афанасьевой Н.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии
 
    к индивидуальному предпринимателю Васильеву Игорю Поликарповичу
 
    о взыскании 10000.00 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя – Камушкиной Е.Н. по доверенности от 25.01.2010 № 10902-18/260 (до перерыва в судебном заседании),
 
    от ответчика – индивидуального предпринимателя Васильева И.П. (до перерыва в судебном заседании), Павлова А.С. по доверенности от 02.02.2010 (до перерыва в судебном заседании),
 
    установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Васильева Игоря Поликарповича (далее - предприниматель) 10 000 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, начисленного согласно решению Управления от 27.11.2009 № 11002-28/31.
 
    Заявленное требование мотивировано тем, что Управлением проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя, в ходе которой установлено, что предприниматель, заключивший трудовые договоры с физическими лицами 01.06.2006, в установленный срок заявление о регистрации в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представил. Документы для регистрации в качестве страхователя  предпринимателем в Управление представлены лишь 26.03.2007. По результатам проверки составлен акт от 27.10.2009 № 31  и вынесено решение от 27.11.2009 № 11002-28/31 о привлечении предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Предпринимателю требованием от 27.11.2009 № 11002-28/31 предложено уплатить штраф в срок до 22.12.2009. Штраф  предпринимателем в добровольном порядке не был уплачен, что и послужило основанием для обращения с заявлением в суд.
 
    В заседании суда представитель Управления требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель и его представитель в заседании суда требование Управления не признали, указали на то, что на момент вынесения Управлением решения от 27.11.2009 № 11002-28/31 срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения истек.
 
    В заседании суда в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 16.03.2010 до 09 часов 00 минут 18.03.2010.
 
    После окончания перерыва стороны своих представителей в заседание суда не направили.
 
    Рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Васильев Игорь Поликарпович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Канашского района Чувашской Республики  25.09.2002, о чем Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Чувашской Республике  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 11.06.2004 внесена запись за основным государственным регистрационным номером  304213416300170.
 
    Управлением проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в ходе проведения которой Управление пришло к выводу  о нарушении срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ. Результаты проверки отражены в акте от 27.10.2009 № 31, который получен предпринимателем  30.10.2009.
 
    В связи с нарушением предпринимателем срока регистрации более чем на 90 дней Управление приняло решение от 27.11.2009 № 11002-28/31 о привлечении его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 10000 рублей. 
 
    Требованием от  27.11.2009 № 11002-28/31 предпринимателю предложено в срок до 22.12.2009 уплатить штраф в  сумме 10000 рублей.
 
    Поскольку в добровольном порядке предпринимателем штраф уплачен не был, Управление  обратилось в арбитражный суд за его взысканием.
 
    Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требования следует отказать в связи со следующим.
 
    Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.
 
    Согласно статье 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).
 
    Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
 
    Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.
 
    Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовой договор с наемным работником, является страхователем по отношению к этому работнику и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данного работника.
 
    Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.
 
    Пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона № 167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  предусмотрена  ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Как видно из материалов дела, трудовые договоры с наемными работниками  заключены предпринимателем 01.06.2006. Следовательно, он должен был зарегистрироваться в Управлении в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в срок не позднее 14.07.2006 (30-дневный срок исчислен  в рабочих днях). С соответствующим заявлением предприниматель обратился в Управление 26.03.2007, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона 167-ФЗ.
 
    С учетом изложенного в действиях предпринимателя содержится состав правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ.
 
    Вместе с тем наложение на предпринимателя штрафа неправомерно в силу следующего.
 
    Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации (статья 2 Закона 167-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).
 
    Поскольку обязанность по регистрации в качестве страхователя предпринимателем должна была быть исполнена не позднее 14.07.2006, следовательно, срок привлечения предпринимателя к ответственности за совершенное правонарушение истекает 14.07.2009.
 
    Решение о привлечении предпринимателя к ответственности № 11002-28/31 Управлением вынесено 27.11.2009, то есть за пределами срока, установленного  в пункте 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, Управление пропустило срок привлечения предпринимателя к ответственности на основании пункта 1 статьи 27 Закона                № 167-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении требования Управления о взыскании с предпринимателя штрафа в размере 10 000 рублей следует отказать.
 
    Довод представителя Управления о том, что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с момента обнаружения правонарушения, отклоняется как противоречащий нормам права и имеющимся в деле доказательствам.
 
    Государственная пошлина относится на Управление в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление  освобождено от ее уплаты по данному делу.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии к индивидуальному предпринимателю Васильеву Игорю Поликарповичу о взыскании 10 000 рублей  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                      Н.И. Афанасьева