Решение от 24 января 2011 года №А79-11357/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-11357/2010
 
    24 января 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновым А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Чебоксары, пр. Мира, дом 90/1) к индивидуальному предпринимателю Евдокимову Томасу Витальевичу
(г. Чебоксары, ул. Чапаева, дом 9, корп. 1, кв. 65) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии: представителя заявителя – главного государственного инспектора Ушейкиной И.А., по доверенности от 01.01.2011 №01-04,
 
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Евдокимова Томаса Витальевича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано следующим. Предпринимателю 20.04.2010 выдана лицензия № АСС-21-011435 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком. Управлением была проведена проверка предпринимателя по вопросам выполнения условий лицензирования. По результатам проверки, зафиксированной в протоколе об административном правонарушении от 13.11.2010 № 000601, административным органом выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, а именно эксплуатация автобуса гос. рег. номер А160СР/21rusбез проведения государственного технического осмотра (действие талона техосмотра - по октябрь 2010 года).
 
    На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя Евдокимова Томаса Витальевича к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала и привела доводы, изложенные в заявлении.
 
    Извещенный надлежащим образом (почтовое уведомление №917806) о времени и месте судебного разбирательства предприниматель Евдокимов Томас Витальевич в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
 
    В порядке статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившего предпринимателя Евдокимова Томаса Витальевича.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела видно, что Евдокимов Томас Витальевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.02.2010 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 310213003900131.
 
    На осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, 20.04.2010 Евдокимову Томасу Витальевичу выдана лицензия № АСС-21-011435 сроком действия до 20.04.2015. 
 
    Распоряжением Управления ГАДН по Чувашской Республике от 12.11.2010 № 185/р назначено проведение на 12.11.2010 проверки автобусов, осуществляющих несанкционированные перевозки пассажиров по городским и пригородным автобусным маршрутам.
 
    В ходе проведенного 12.11.2010 рейда административным органом выявлено грубое нарушение предпринимателем Евдокимовым Томасом Витальевичем лицензионных требований и условий, выразившееся в эксплуатации  автобуса гос. рег. номер  А160СР/21rus без проведения государственного технического осмотра (талон технического осмотра действовал до октября 2010).
 
    По итогам проведенной проверки 13.11.2010 с участием предпринимателя  Евдокимова Томаса Витальевича составлен протокол № 000601 об административном правонарушении.
 
    С указанным протоколом предприниматель ознакомлен 13.11.2010, экземпляр протокола им получен, о чем свидетельствуют соответствующие записи в протоколе (л. д. 5). Предпринимателю разъяснены его права и обязанности, о чем свидетельствует соответствующая запись и личная подпись предпринимателя в протоколе.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Законом.
 
    Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Закона о лицензировании предусмотрено, что под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются, в том числе:
 
    соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Исходя из пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является  использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства подлежат обязательному государственному техническому осмотру.
 
    В нарушение приведенных норм предприниматель Евдокимов Т. В. 12.11.2010 осуществлял эксплуатацию автобуса гос. рег. номер А160СР/21rus без проведения государственного технического осмотра (талон технического осмотра действовал до октября 2010). Факт принадлежности данного автобуса предпринимателю Евдокимову Т. В. и нахождение его в указанную дату в эксплуатации подтверждает путевой лист от 12.11.2010 б/н (л.д. 12).
 
    Доказательства, того, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, предприниматель Евдокимов Т. В. принял все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований и условий, в том числе, по соблюдению требования о своевременном проведении государственного технического осмотра транспортного средства  в материалы дела не представлены.
 
    Индивидуальный предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 13.11.2010 № 000601. Изложенное в протоколе нарушение лицензионных требований и условий подтверждается материалами дела.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей
 
    В силу статьи 2.4 Кодекса предприниматель несет ответственность как должностное лицо.
 
    Из обстоятельств дела усматривается, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела суд признал обоснованным привлечение предпринимателя Евдокимова Томаса Витальевича к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 500 рублей.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, так как по заявлениям о привлечении к административной ответственности, рассматриваемым арбитражным судом, государственная пошлина не уплачивается.
 
    Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
р е ш и л:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Евдокимова Томаса Витальевича, 28.09.1981 года рождения, уроженца г. Чебоксары Чувашской АССР, проживающего в г. Чебоксары Чувашской Республики, ул. Чапаева, дом 9, корп. 1, кв. 65, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 310213003900131 Инспекцией ФНС по г. Чебоксары, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 4 500 руб. (четыре тысячи пятьсот рублей).
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (УГАДН по Чувашии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя: ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, расчетный счет: 40101810900000010005, ИНН - 2128011031, КПП - 213001001, ОКАТО -97401000000 (г. Чебоксары), БИК - 049706001, КБК- 10611690040040000140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
 
 
    Председательствующий судья                                      А.Т. Михайлов