Решение от 24 января 2011 года №А79-11259/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-11259/2010
 
    24 января 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:
 
    судьи Афанасьевой Н.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Владимировым А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии
 
    к колхозу "Колос"
 
    о взыскании 4089.10 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя – Торговцева А.В. по доверенности от 02.07.2010 № 10902-16,
 
    установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с колхоза "Колос" (далее – колхоз) 4 089 руб. 10 коп. штрафа, начисленного согласно решению Управления от 22.09.2010 № 5.
 
    Заявленное требование мотивировано тем, что в ходе проверки установлено несвоевременное представление колхозом сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за первый отчетный период 2010 года (полугодие), предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По результатам проверки составлен акт, вынесено решение и направлено колхозу требование об уплате штрафа в размере 4 089 руб. 10 коп. Штраф колхозом добровольно не уплачен, в связи с чем Управление обратилось в суд за его взысканием.
 
    В заседании суда представитель Управления требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Колхоз, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.
 
    В соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Управления  рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Рассмотрев представленные доказательства, выслушав пояснения представителя Управления, суд установил следующее.
 
    Колхоз зарегистрирован в качестве юридического лица 02.12.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Чувашской Республике, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 1022101831245.
 
    Управлением проведена проверка своевременности представления колхозом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено, что колхозом указанные сведения за первый отчетный период 2010 года (полугодие) в Управление  представило с нарушением срока 19.08.2010.
 
    Результаты проверки оформлены актом от 19.08.2010 № 12, который направлен колхозу заказным письмом 20.08.2010.
 
    По результатам рассмотрения акта от 19.08.2010 № 12 начальником Управления вынесено решение от 22.09.2010 № 5 о привлечении колхоза к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 4 089 руб. 10 коп.
 
    Требованием от 18.10.2010  № 4 колхозу предложено в срок до 10.11.2010 уплатить штраф в размере 4 089 руб. 10 коп. Колхоз в срок, указанный в требовании, штраф не уплатил.
 
    В связи с неуплатой колхозом штрафа в добровольном порядке, Управление обратилось в суд за его взысканием.
 
    Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.
 
    Частью 12 статьи 37 Федерального закона  от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» определено, что в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона  от 24.07.2009 № 213-ФЗ), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года  (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» приведен перечень сведений, представляемых страхователем о каждом работающем у него застрахованном лице.
 
    В соответствии  с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что колхоз, являясь страхователем,  в срок не позднее 01.08.2010  не представил в Управление  сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за первый отчетный период 2010 года (полугодие). Данные сведения колхозом были представлены в Управление лишь 19.08.2010. 
 
    Таким образом, материалами данного дела подтверждается, что колхоз нарушил срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за первый отчетный период 2010 года (полугодие).
 
    То есть в действиях колхоза содержится состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Сумма страховых взносов, подлежащая уплате колхозом в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за первый отчетный период 2010 года (полугодие), составила 40 891 руб.
 
    При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло колхоз к ответственности на  основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 4 089 руб. 10 коп.
 
    Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение правонарушения, арбитражным судом не установлены.
 
    Проверив порядок и сроки обращения в суд с требованием о взыскании штрафа, суд находит их соблюденными.
 
    Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Финансовая санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, т.е. виновно совершенного противоправного  деяния (действия или бездействия) страхователя, за которое Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена ответственность.
 
    Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Принимая во внимание самостоятельное представление колхозом сведений в Управление, совершение правонарушения впервые, незначительный пропуск срока представления сведений, отсутствие неблагоприятных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации и  ущерба государственным интересам, а также требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П и от 14.07.2005 № 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на колхоз, до 2 044 руб. 55 коп.
 
    Управлением при вынесении решения не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, не представлены и в материалы данного дела доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств.
 
    При таких обстоятельствах требование Управления подлежит удовлетворению в сумме до 2 044 руб. 55 коп .
 
    Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление  освобождено от ее уплаты по данному делу.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    взыскать с колхоза «Колос», зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, д. Красномайск, ул. Молодежная, 30, сведения о котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесены за основным государственным регистрационным номером 1022101831245, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии 2 044 (две тысячи сорок четыре) рубля 55 копеек штрафа.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Взыскать с колхоза «Колос», зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, д. Красс номайск, ул. Молодежная, 30, сведения о котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесены за основным государственным регистрационным номером 1022101831245, в доход федерального бюджета 1 000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                       Н.И. Афанасьева