Решение от 29 января 2010 года №А79-11096/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-11096/2009
 
    29 января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цветковой С.А.,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску
 
    Администрации города Алатыря Чувашской Республики, 429820, Чувашская Республика, г.Алатырь, ул.Первомайская, 87,
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский пр., 2
 
    о признании права собственности,
 
    третье лицо
 
    - Прокуратура Чувашской Республики, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Маркса, 48,
 
    при участии:
 
    от истца – не явился,
 
    от ответчика – Николаевой Е.А. по доверенности от 11.01.2010 № 1-Д,
 
    от третьего лица – Бельцова А.Н. по доверенности от 15.12.2009 № 8-19-2009,
 
    установил:
 
 
    Администрация города Алатыря Чувашской Республики (далее – администрация, истец) обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике (далее – Территориальное управление Росимущества по ЧР, ответчик) о признании права муниципальной собственности на двухэтажное здание (литеры А, А1) общей площадью 273,9 кв.м по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Комсомола, 8.
 
    Требования обоснованы тем, что здание (литера А) общей площадью 211,10 кв.м по указанному адресу находилось в собственности муниципального образования. На земельный участок по тому же адресу также зарегистрировано право муниципальной собственности. Спорное здание используется для размещения прокуратуры. В 2001 году в нарушение установленного законом порядка без получения разрешительной документации возведен пристрой к зданию (литера А1) площадью 62,8 кв.м.
 
    Согласно заключению отдела архитектуры и природопользования администрации г. Алатыря от 16.09.2009 № 211 строительство пристроя соответствует действующим строительным требованиям и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Со ссылкой на пункт 3 статьи 222 Гражданского кодека Российской Федерации истец просит признать за собой право собственности на спорный объект.
 
    Определением от 16.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Чувашской Республики.
 
    Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика иск не признал по мотивам, которые изложил в письменном отзыве, указав, что в соответствии с решением Собрания депутатов г. Алатыря от 27.09.2007 № 53/19 распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике от 14.11.2008 № 619-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности муниципального образования – город Алатырь Чувашской Республики и составляющего казну муниципального образования – город Алатырь Чувашской Республики, в федеральную собственность» административное здание (литера А) общей площадью 211,10 кв.м по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Комсомола, 8 передано в федеральную собственность. Государственная регистрация права не произведена в связи с расхождением указанной площади здания с его фактической площадью, составляющей в соответствии с кадастровым паспортом здания 273,9 кв.м. При этом в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право федеральной собственности на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности передаваемое безвозмездно в федеральную собственность в порядке, установленном данным законом, возникает с даты соответствующего решения вне зависимости от государственной регистрации права.
 
    Представитель третьего лица просил иск удовлетворить.
 
    На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    Выслушав объяснения представителей ответчика, третьего лица, суд установил следующее.
 
    В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В подтверждение права муниципальной собственности на земельный участок, занятый самовольной постройкой, истцом представил свидетельства о государственной регистрации права на здание и земельный участок по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Комсомола, 8, соответственно серии 21 АА № 449435 от 25.07.2008, серии 21 АА № 649258 от 10.09.2009, согласно которым основанием регистрации права явились решение заседания Малого Совета Алатырского Совета народных депутатов № 89 от 01.07.1993 «Об утверждении перечня нежилых помещений, передаваемых в муниципальную собственность» и решение Малого Совета Алатырского городского Совета народных депутатов № 5 от 01.07.1993 «Об утверждении перечня нежилых помещений, передаваемых в муниципальную собственность».
 
    В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    В соответствии с пунктом 2 раздела IIПостановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР относится исключительно к федеральной собственности.
 
    В материалы дела представлена копия договора № 1 о передаче муниципального имущества на право оперативного управления от 21.11.1995, согласно которому Алатырский городской комитет по управлению имуществом передал Прокуратуре Чувашской Республики  в оперативное управление имущественный комплекс, расположенный в г. Алатыре по ул. Комсомола, 8. При этом из объяснений третьего лица, штампа организации на частном протесте алатырского межрайпрокурора от 14.03.1991 следует, в спорном помещении на момент разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением от 27.12.1991 №3020-1 располагалась Алатырская межрайонная прокуратура, которая продолжает занимать его на дату рассмотрения дела по существу. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.
 
    Таким образом, нежилое помещение, являющееся предметом настоящего судебного разбирательства, использовалось и используется для размещения районной прокуратуры, в связи с чем оно относится исключительно к федеральной собственности как имущество учреждения,  финансирование которого осуществлялось из республиканского бюджета Российской Федерации.
 
    В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.
 
    Таким образом, истец не приобрёл права собственности на земельный участок, занятый самовольной постройкой, соответственно, он не вправе обращаться с требованием о признании права собственности на данную  постройку.
 
    На основании изложенного исковое заявление удовлетворению не подлежит.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, который в соответствии с пунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 С.А. Цветкова