Решение от 01 марта 2010 года №А79-1086/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-1086/2010
 
    01 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики,
 
    к индивидуальному предпринимателю Дашину Михаилу Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя- Архипова А.А. по СУ №066048,
 
    установил:
 
 
    прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дашина Михаила Николаевича (деле – ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.
 
    19.01.2010 прокуратурой г. Новочебоксарск Чувашской Республики была проведена проверка предпринимателя по вопросам выполнения условий лицензирования.
 
    При проверке были выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности:
 
    - в нарушение пунктов 4.7.4, 4.7.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства, Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» и пункта 2.2 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, предпринимателем осуществляется деятельность по перевозке пассажиров на автобусе ГАЗ 322132 государственный номер AО 073 21 RUSв технически неисправном состоянии, а именно: 1) одна из дверей аварийного выхода не открывается, в результате чего ограничен свободный доступ к аварийному выходу, отсутствует возможность ее свободного открытия: 2) в конструкцию салона внесены изменения (дополнительные конструкции) - 2 ребра жесткости, не предусмотренные заводом - изготовителем, отсутствует согласование с органами ГИБДД, не установлено их влияние на обеспечение безопасности дорожного движения; 3) один из огнетушителей не имеет сведений о сроке годности, о его проверке и заправке; 4) аварийный выход не имеет таблички по правилам его использования; 5) лямка ремня безопасности не втягивается во втягивающее устройство (катушку), при резком вытягивании лямки ремня не обеспечивается прекращение (блокирование) ее вытягивания из втягивающего устройства (катушки), оборудованного механизмом двойной блокировки лямки
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленное требование, просил привлечь предпринимателя за совершение административного нарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился.
 
    Суд, в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Дашин Михаил Николаевич, 29.05.1983 года рождения, уроженец                 г. Новочебоксарск Чувашской Республики, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306212424900062.
 
    18.09.2006 предпринимателю выдана лицензия АСС-21-010473 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия по 13.09.2011.
 
    Прокуратурой г. Новочебоксарск Чувашской Республики 19.01.2010 проведена проверка индивидуального предпринимателя по вопросам выполнения условий лицензирования.
 
    Проверкой установлено, что автомобиль ГАЗ 322132 государственный номер AО 073 21 RUS, на котором предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на маршруте № 20К                                     г. Новочебоксарск не отвечает требованиям безопасности и техническим условиям. Так, на указанном транспортном средстве одна из дверей аварийного выхода не открывается, в результате чего ограничен свободный доступ к аварийному выходу, отсутствует возможность ее свободного открытия; в конструкцию салона внесены изменения (дополнительные конструкции) - 2 ребра жесткости, не предусмотренные заводом - изготовителем, отсутствует согласование с органами ГИБДД, не установлено их влияние на обеспечение безопасности дорожного движения; один из огнетушителей не имеет сведений о сроке годности, о его проверке и заправке; аварийный выход не имеет таблички по правилам его использования; 5) лямка ремня безопасности не втягивается во втягивающее устройство (катушку), при резком вытягивании лямки ремня не обеспечивается прекращение (блокирование) ее вытягивания из втягивающего устройства (катушки), оборудованного механизмом двойной блокировки лямки.
 
    Эти обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 19.01.2010.
 
    10.02.2010 прокурором в отношении предпринимателя и с его участием вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчику разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и личная подпись предпринимателя в постановлении.
 
    В объяснениях предприниматель указал, что ребра жесткости установлены для большей эксплуатации кузова, что замок задней двери возможно примерз, документы о перезаправке огнетушителя находятся у владельца автомашины.
 
    Постановление прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Проанализировав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 года № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются, в том числе:
 
    соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлена обязанность обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В пункте Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 определено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по технической эксплуатации.
 
    Запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (пункт 11 Положений).
 
    В порядке пункта 7.4 указанного Перечня эксплуатация транспортных средств запрещается, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, аварийные выходы и устройства приведения их в действие.
 
    Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 № 47 должен применяться при проверках технического состояния эксплуатируемых АТС по критериям безопасности. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, сохранности их имущества и  охраны окружающей среды. Зарегистрированные АТС, в конструкции которых были внесены изменения, влияющие на обеспечение безопасностидорожного движения, проверяют согласно процедурам, утвержденным в установленном порядке.
 
    Согласно пункту 4.7.4. замки дверей кузова и кабины, аварийные выходы и устройства приведения их в действие должны быть работоспособны.
 
    В соответствии с пунктом 4.7.5 Государственного стандарта аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования, Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам.
 
    Согласно пункту 4.7.14 АТС должны быть оснащены ремнями безопасности согласно требованиям эксплуатационных документов.
 
    Не допускается эксплуатация ремней безопасности со следующими дефектами: надрыв на лямке, видимый невооруженным глазом; замок не фиксирует «язык» лямки или не выбрасывает его после нажатия на кнопку замыкающего устройства; лямка не вытягивается или не втягивается во втягивающее устройство (катушку); при резком вытягивании лямки ремня не обеспечивается прекращение (блокирование) ее вытягивания из втягивающего устройства (катушки), оборудованного механизмом двойной блокировки лямки.
 
    Пункт 4.7.15 предусматривает обязательной наличие в автобусах двух огнетушителей, которые должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.
 
    В нарушение указанных норм автомобиль ГАЗ 322132 государственный номер AО 073 21 RUS, на котором предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на маршруте № 20К г. Новочебоксарск не отвечает требованиям безопасности и техническим условиям. Так, на указанном транспортном средстве одна из дверей аварийного выхода не открывается, в результате чего ограничен свободный доступ к аварийному выходу, отсутствует возможность ее свободного открытия; в конструкцию салона внесены изменения (дополнительные конструкции) - 2 ребра жесткости, не предусмотренные заводом - изготовителем, отсутствует согласование с органами ГИБДД, не установлено их влияние на обеспечение безопасности дорожного движения; один из огнетушителей не имеет сведений о сроке годности, о его проверке и заправке; аварийный выход не имеет таблички по правилам его использования; 5) лямка ремня безопасности не втягивается во втягивающее устройство (катушку), при резком вытягивании лямки ремня не обеспечивается прекращение (блокирование) ее вытягивания из втягивающего устройства (катушки), оборудованного механизмом двойной блокировки лямки.
 
    Материалы дела доказывают, что предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он не принял все меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.
 
    Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Дашина Михаила Николаевича, 29.05.1983 года рождения, уроженца г.Новочебоксарск Чувашской Республики,  проживающего  в г.Новочебоксарск,  ул.Семенова 7-44,  внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306212424900062, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей 00 копеек (три тысячи рублей 00 копеек).
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (прокуратура по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97410000000,  код бюджетной классификации – 41511690010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение 10-ти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                         Н.А. Каргина