Решение от 30 ноября 2009 года №А79-10792/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-10792/2009
 
    30 ноября 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г. Казани
 
    к открытому акционерному обществу «Промтрактор» г. Чебоксары
 
    о взыскании 973 459 руб. 58 коп.
 
    при участии:
 
    от истца – Петров А.А. (копия доверенности в деле)
 
    от ответчика – не явился (извещен)
 
 
установил:
 
 
    Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г. Казани (далее- истец, Ростехнадзор) обратилось в суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Промтрактор» г. Чебоксары (далее- ответчик) о взыскании 973 459 руб. 58 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2009 года.
 
    Заявление мотивировано тем, что ответчик за 1 квартал 2009 года начислил размер платы за негативное воздействие на окружающую среду 233 573 руб., эту сумму он внес в бюджет. В ходе проверки правильности исчисления платы управлением начислено дополнительно 973 459 руб. 58 коп., которую и просит взыскать с ответчика.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
 
    На вопрос суда представитель истца ответил, что сумма за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2009 года начислена дополнительно в размере 973 459 руб. 58 коп. с учетом соответствующих повышающих коэффициентов в связи с отсутствием у ответчика разрешения на выброс в окружающую среду.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился и письменное пояснение по делу не представил.
 
    Суд считает необходимым рассмотреть дело без участия надлежаще уведомленного ответчика о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Ранее в предварительном судебном заседании его представитель требования не признал и пояснил, что, действительно, отсутствует лимит на размещение отходов. Однако в его утверждении отказывает истец, умышленно затягивая процесс его выдачи в течение уже трех лет.
 
    Заслушав пояснения представителя управления, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Статьей 16 этого Федерального закона также установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. При этом к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В силу пункта 3 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»  (далее- Порядок определения платы) установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 вышеназванного Порядка, в соответствии с которым плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
 
    Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
 
    В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») даны определения следующих понятий:
 
    отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
 
    размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
 
    хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
 
    захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
 
    Пунктом 1 Порядка определения платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, установлено, что данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.
 
    По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы.
 
    Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
 
    Из изложенного следует, что названные платежи уплачивают субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов.
 
    Пунктом 1 статьи 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
 
    На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В расходы на содержание имущества (в данном случае отходов производства) входит и обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» администратором платы за негативное воздействие на окружающую природную среду с 01.01.2005 является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
 
    Ростехнадзор осуществляет функции по контролю за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты сумм платы, а также взысканию задолженности по плате в бюджет (в том числе в судебном порядке).
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признан календарный квартал.
 
    О том, что ответчик является плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду, подтверждается представленным им расчетом заявителю (л.д.7- 11), согласно которому размер платы за негативное воздействие на окружающую среду начислен за 1 квартал 2009 года в сумме 233  573 руб. Данная сумма ответчиком уплачена.
 
    Однако Ростехнадзор, проверив расчет общества, произвел доначисление размера платы за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 973 459 руб. 58 коп., применив 5-ти кратный повышающий коэффициент за отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в водные объекты.
 
    Данное доначисление размера платы ответчиком в судебном или ином порядке оспорено не было и не отменено.
 
    Из пояснений ответчика следует, что у него разрешение на выброс загрязняющих веществ отсутствует.
 
    Ростехнадзор направил в адрес ответчика требование № 92 от 09.07.2009 о добровольной уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 973 459 руб. 58 коп. в срок до 13.08.2009. Требование ответчиком было получено 09.08.2009. Однако это требование обществом не исполнено.
 
    Доказательства уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчик суду не представил.
 
    При таких обстоятельствах заявление о взыскании с общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период в сумме 973 459 руб. 58 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Промтрактор» (ОГРН 1022100971144), расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хузангая, 26б, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2009 года в сумме 973 459 (девятьсот семьдесят три тысячи четыреста пятьдесят девять) рублей 58 коп.
 
    Предложить открытому акционерному обществу «Промтрактор» уплатить 973 459 руб. 58 коп. по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Приволжское управление Ростехнадзора), ИНН – 1654004615, КПП – 165501001, Банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, БИК – 049706001, расчетный счет – 40101810900000010005, ОКАТО – по месту расположения объекта негативного воздействия, КБК – 498 112 01000010000 120.
 
    Доказательства уплаты представить в суд. При отсутствии таких доказательств выдать исполнительный лист.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Промтрактор» (ОГРН 1022100971144), расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хузангая, 26б,  в доход федерального бюджета 16 234 (шестнадцать тысяч двести тридцать четыре) рубля 60 копеек государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                         В.М. Степанова