Решение от 20 декабря 2010 года №А79-10577/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-10577/2010
 
    20 декабря 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновым А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, дом 10) к обществу с ограниченной ответственностью «Янеж» (г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, дом 78) о взыскании 960 руб.,
 
    при участии: представителя заявителя – руководителя юридической группы Ивановой В.И., по доверенности от 01.06.2010 №10901-18/1784,
 
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Янеж» (далее – ООО «Янеж», общество) о взыскании 960 руб. штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за первое полугодие 2010 года.
 
    Заявление мотивировано тем, что общество не представило в установленные законодательством сроки сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), за 1 полугодие 2010 года.
 
    В целях реализации данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные данным Федеральным законом, до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.
 
    Так, индивидуальные сведения на работников по персонифицированному учету обществом были представлены в Пенсионный фонд лишь 23.08.2010.
 
    Согласно Протоколу приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 23.08.2010 № 427/114772 на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2010 года страхователем начислено
9 600 руб. страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования к страхователю применяются штрафные санкции в виде взыскания 10 %, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    С учетом этих обстоятельств, начальником Управления принято решение от 16.09.2010 № 8 о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету за 1 полугодие 2010 года в виде взыскания финансовой санкции в размере 960 руб. Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок, указанный в требовании от 08.10.2010 № 7, то есть до 25.10.2010. Однако денежные средства в счет погашения задолженности по штрафу перечислены не были.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объеме и привела доводы, изложенные в заявлении.
 
    ООО «Янеж» не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, отзыв на заявление не представило. Корреспонденция, направленная по последнему известному суду адресу общества, возвращена органом связи с отметкой «адресат переехал».
 
    По данным Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.09.2010 местом нахождения общества является г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, дом 10.
 
    В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    Согласно части 2 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.
 
    С учетом изложенного, на основании части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившегося представителя ООО «Янеж».
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Янеж» зарегистрировано  в качестве юридического лица 07.02.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску за основным государственным регистрационным номером 1082124000200, ИНН 2124028700.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Новочебоксарске Чувашской Республики-Чувашии проведена проверка своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В ходе проверки установлено, что Общество сведения на работников об уплачиваемых страховых взносах, а также о страховом стаже за первое полугодие 2010 года представило в Пенсионный фонд с нарушением установленного законом срока, а именно: при сроке представления не позднее 01.08.2010, сведения фактически представлены страхователем 23.08.2010.
 
    Результаты проверки оформлены актом от 23.08.2010 № 8, которым ООО «Янеж» приглашено на рассмотрение материалов проверки в 14 час. 30 мин. 20.09.2010 в здание Управления ПФР в г. Новочебоксарске. Данный акт получен представителем Общества 23.08.2010, о чем свидетельствует подпись представителя в акте  (л. д. 7).
 
    На основании данного акта начальником Управления вынесено решение от 16.09.2010 № 8 о привлечении ООО «Янеж» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 960 руб. Решение направлено в адрес ООО «Янеж» заказным письмом с уведомлением 17.09.2010, получено Обществом 21.09.2010  (л.д. 10-13).
 
    Требованием от 08.10.2010 № 7 Обществу предложено в срок до 25.10.2010 уплатить штраф в размере 960 руб. Требование направлено ООО «Янеж» заказным письмом с уведомлением 16.10.2010 (л.д. 15-17).
 
    Неуплата Обществом суммы штрафа в установленный срок явилась основанием для предъявления органом Пенсионного фонда заявления в суд.
 
    Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «Янеж» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В целях реализации данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные данным Федеральным законом, до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Материалами дела установлено, что общество не представило в установленный законом срок в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения на работников об уплачиваемых страховых взносах, а также о страховом стаже за первое полугодие 2010 года. При сроке представления сведений не позднее 01.08.2010, фактически данные сведения представлены Обществом 23.08.2010.
 
    При этом судом установлено процедурное нарушение порядка проведения проверки в отношении ООО «Янеж».
 
    В силу статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее – Закон № 212-ФЗ), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Статьи 38-39 Закона № 212-ФЗ регулирует порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки органами Пенсионного фонда. Согласно части 2 статьи 40 Закона № 212-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов. При несоблюдения должностными лицами органов по контролю за уплатой страховых взносов требований, установленных Законом № 212-ФЗ (в части процедуры привлечения лица к ответственности), возможно применение по аналогии норм налогового права.
 
    Согласно пункту 14 статьи 101 Налогового кодекса РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Согласно части 3 статьи 39 Закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя.
 
    Как следует из материалов дела, в акте проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.08.2010 № 8 указано на то, что рассмотрение данного акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 14 час. 30 мин. 20.09.2010. Акт проверки получен представителем Общества 23.08.2010, о чем свидетельствует подпись представителя в акте  (л. д. 7).
 
    Однако, при этом решение № 8 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вынесено органом Пенсионного фонда 16.09.2010. Таким образом, решение о привлечении лица к ответственности принято органом Пенсионного фонда ранее даты, на которую приглашено ООО «Янеж» для рассмотрения материалов проверки, ввиду чего Общество было лишено предусмотренной законом возможности участвовать в процессе рассмотрения материалов.
 
    Из анализа установленных по делу обстоятельств следует наличие процессуальных нарушений порядка привлечения Общества к ответственности. Неисполнение органом Пенсионного фонда требований, установленных  статьёй 101 Налогового кодекса РФ, и как следствие лишение Общества права на участие при рассмотрении материалов проверки, представления возражений на акт проверки является существенным нарушением  порядка вынесения решения о привлечении к ответственности,  которое влечет незаконность привлечения ООО «Янеж» к ответственности.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда о взыскании с ООО «Янеж» штрафа в сумме 960 руб.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина по делу относится на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики, учитывая, что Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу.
 
    руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии отказать в удовлетворении заявления к обществу с ограниченной ответственностью «Янеж» г. Новочебоксарск о взыскании 960 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Председательствующий судья                                 А.Т. Михайлов