Решение от 13 января 2011 года №А79-10573/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-10573/2010
 
    13 января 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:
 
    судьи Афанасьевой Н.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Владимировым А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе  Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии
 
    к индивидуальному предпринимателю Сидоровой Зое Валентиновне
 
    о взыскании 10000.00 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя – Владимировой Л.Н. по доверенности от 08.04.2010 № 10901-18/1177,
 
    от ответчика – индивидуального предпринимателя Сидоровой З.В.,
 
    установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Сидоровой Зои Валентиновны (далее - предприниматель) 10 000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, начисленного согласно решению Управления от 07.09.2010 № 5.
 
    Заявленное требование мотивировано тем, что Управлением установлен факт несвоевременной регистрации предпринимателя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. По результатам проверки составлен акт от 18.08.2010 № 5  и вынесено решение от 07.09.2010 № 5 о привлечении предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) в виде штрафа в размере 10 000 руб. Предпринимателю требованием от 29.09.2010 № 5 предложено уплатить штраф  в срок до 15.11.2010. Штраф  предпринимателем в добровольном порядке не был уплачен.
 
    Представитель Управления в заседании суда требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    В заседании суда предприниматель факт совершения правонарушения не оспорил, просил суд с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, уменьшить размер штрафа, указав на то, что правонарушение совершено впервые, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены в полном объеме, находится в тяжелом финансовом положении.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Сидорова Зоя Валентиновна зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией города Новочебоксарск Чувашской Республики 31.07.2001, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером  304212410500224.
 
    Управлением проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в ходе проведения которой Управление пришло к выводу  о нарушении срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ. Результаты проверки отражены в акте от 18.08.2010 № 5, который получен предпринимателем лично 18.08.2010.
 
    В связи с нарушением предпринимателем срока регистрации более чем на 90 дней Управление приняло решение от 07.09.2010 № 5 о привлечении его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.
 
    Требованием от 29.09.2010 № 5 предпринимателю предложено в срок до 15.11.2010 уплатить штраф в  сумме 10 000 руб.
 
    Решение от 07.09.2010 № 5 и требование от 29.09.2010 № 5 Управлением предпринимателю направлены по почте 02.10.2010.
 
    Поскольку в добровольном порядке предпринимателем штраф уплачен не был, Управление  обратилось в арбитражный суд за его взысканием.
 
    Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что требование Управления подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.
 
    Согласно статье 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).
 
    Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
 
    Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.
 
    Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовой договор с наемным работником, является страхователем по отношению к этому работнику и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данного работника.
 
    Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, заключил трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.
 
    Пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона № 167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  предусмотрена  ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.
 
    Материалы данного дела подтверждается нарушение предпринимателем срока, предусмотренного в абзаце пятом пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной в пункте  1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ.
 
    Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение правонарушения, арбитражным судом не установлены.
 
    Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.
 
    Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере 500 руб. по следующим основаниям.
 
    Финансовая санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, т.е. виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) страхователя, за которое Законом № 167-ФЗ установлена ответственность.
 
    Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Принимая во внимание статус предпринимателя как физического лица, совершение правонарушения впервые, уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отсутствие ущерба бюджету, тяжелое финансовое положение, а также требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П и от 14.07.2005             № 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на предпринимателя, до 500 руб.
 
    Управлением при вынесении решения не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, не представлены и в материалы данного дела доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств.
 
    Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление  освобождено от ее уплаты по данному делу.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    взыскать с индивидуального предпринимателя Сидоровой Зои Валентиновны, проживающей по адресу Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова,              д. 105, кв. 69а, сведения о которой в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены за основным государственным регистрационным номером 304212410500224, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии 500  (пятьсот) рублей штрафа.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Сидоровой Зои Валентиновны,  проживающей по адресу Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова,               д. 105, кв. 69а, сведения о которой в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены за основным государственным регистрационным номером 304212410500224, в доход федерального бюджета 100 (сто) рублей государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
 
    Судья                                                                                           Н.И. Афанасьева