Дата принятия: 22 марта 2010г.
Номер документа: А79-1035/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-1035/2010
22 марта 2010 года
Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Александрову Альберту Гурьевичу
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя – Аликова А.Ю. по доверенности от 01.02.2010 года,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Александрова Альберта Гурьевича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель указал, что в ходе проведения документарной проверки, установлен факт осуществления предпринимателем Александровым А.Г. осуществления перевозки пассажиров в период с 21 декабря 2009 года по 31 декабря 2009 года на автобусе гос. рег. номер А 603 ОО 21 RUS без специального разрешения (лицензии и лицензионной карточки) на маршруте № 51 г. Чебоксары.
05.02.2010 в отношении предпринимателя составлен протокол № 000010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Просил привлечь предпринимателя за совершение административного нарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Предприниматель, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился.
Суд, руководствуясь статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя.
Выслушав доводы заявителя, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд пришел к следующему.
Александров Альберт Гурьевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304212915500163.
29.12.2009 Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю выдана лицензия АСС-21-011366 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 29.12.2014.
Срок действия предыдущей лицензии АСС-21-009457 по 20.12.2009.
Таким образом, из материалов дела следует, чтопредприниматель Александров А.Г. осуществлял перевозку пассажиров на маршруте № 51 г. Чебоксары на автобусе гос. рег. номер А 603 ОО 21 RUS без специального разрешения (лицензии) в период с 21 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года, так как 29.12.2014 предпринимателю выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек АСС-21-011366.
05.02.2010 в присутствии ответчика составлен протокол № 000010 об административном правонарушении, по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Из объяснения предпринимателя от 05.02.2010 следует, чтоон не обратил внимания на срок действия лицензии.
С протоколом № 000010 от 05.02.2010 об административном правонарушении ответчик ознакомился в день его составления, экземпляр протокола он получил, ответчику разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и личная подпись предпринимателя в протоколе.
Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Проанализировав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.
Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
В силу статей 20 и 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что предприниматель Александров А.Г. осуществлял перевозку пассажиров автомобильным транспортом –деятельность, подлежащую обязательному лицензированию, на маршруте № 51 г. Чебоксары на автобусе гос. рег. номер А 603 ОО 21 RUS в период с 21 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года без специального разрешения (лицензии).
Факт осуществления перевозок пассажиров без лицензии подтверждается представленными документами и объяснениями предпринимателя (л.д. 5).
Таким образом, предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов и допустил правонарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Вместе с тем согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В статье 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела в суде истек установленный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, поскольку предпринимателю вменяется нарушение, которое было совершено в период с 21 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года.
Таким образом, датой начала исчисления срока срок давности привлечения к административной ответственности является 29 декабря 2009 года
Следовательно, срок для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по вышеназванному факту по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ истек.
Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Александрову Альберту Гурьевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья Н.А. Каргина
