Решение от 23 декабря 2010 года №А79-10340/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-10340/2010
 
    23 декабря 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2010. Полный текст решения изготовлен 23.12.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Епифановой С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,                   г. Чебоксары,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Пилигрим», г. Чебоксары,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Аликова А.Ю. по доверенности от 01.02.2010 № 01-147, Ушейкиной И.А. по доверенности от 11.01.2010 № 01-0018,
 
    от ООО «Пилигрим» – директора Никифорова В.М., Дубикова В.Г. по доверенности от 10.12.2010,
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ПИЛИГРИМ» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что 19.10.2010 в ходе проведения проверки соблюдения Обществом лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок, установлено, что отсутствует свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности (в свидетельстве о регистрации транспортного средства отсутствует отметка о внесении изменений в конструкцию транспортного средства – об оборудовании ремнями безопасности пассажирских мест автобусов, используемых на междугородных маршрутах).
 
    В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ПИЛИГРИМ» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 26.01.2007 за основным государственным регистрационным номером 1072130001338.
 
    02.04.2007 Обществу выдана лицензия № АСС-21-010599 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Из материалов дела следует, что Управлением государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка соблюдения Обществом лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. При проведении проверки установлено, что отсутствует свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности (в свидетельстве о регистрации транспортного средства отсутствует отметка о внесении изменений в конструкцию транспортного средства – об оборудовании ремнями безопасности пассажирских мест автобусов, используемых на междугородных маршрутах).
 
    19.10.2010 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 000529, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    С указанным протоколом представитель Общества ознакомлен 19.10.2010, представителю Общества разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись в протоколе.
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    В соответствии со статьями 20 и 23 Федерального закона от 10.12.1995                № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
 
    Пунктом 7.18 Перечня вышеуказанного положения запрещается эксплуатация транспортного средства, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 14.3.3 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.12.2000 № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору» при выявлении на зарегистрированном транспортном средстве изменений конструкции, подлежащих внесению и не внесенных в регистрационные документы, эксплуатация транспортного средства запрещается.
 
    Общество нарушило вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустило правонарушение, указанное в протоколе от 19.10.2010 № 000529. Свидетельство о соответствии конструкции транспортных средств требованиям безопасности (об оборудовании ремнями безопасности пассажирских мест автобусов) на момент проверки отсутствовало. При этом Обществом осуществлялась эксплуатация транспортных средств, что подтверждается представленными путевыми листами.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Вина Общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требований Закона необходимых мер.
 
    С учётом того, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, выявленные нарушения устранены (25.10.2010 Обществу выданы свидетельства о соответствии конструкции транспортных средств требованиям безопасности 21 СЕ 097988, 21 СЕ 097989), суд считает возможным привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пилигрим» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Пилигрим», зарегистрированное по адресу: 428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хевешская, д. 34, зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 26.01.2007 за основным государственным регистрационным номером 1072130001338, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
 
    Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
    Судья                                                                                             О.И. Бойко