Решение от 22 сентября 2010 года №А79-10216/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-10216/2009
 
    20 сентября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимовой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике
 
    к конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Промышленная компания «Урал-Альянс» Андрееву Борису Апполоновичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Кудашкиной М.Л. по доверенности №142 от 01.09.2010 года,
 
    ответчика – Андреева Б.А.,
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Промышленная компания «Урал-Альянс» Андреева Бориса Апполоновича (далее – арбитражный управляющий, Андреев Б.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что предъявив иск о признании недействительным договора купли-продажи от 15.06.2006 года по делу № А79-5054/2009 с целю признания его недействительным от имени ответчика, арбитражный управляющий Андреев Б.А. нарушил обязанность по обеспечению сохранности имущества должника  и его защите, предусмотренную пунктами 4, 6 статьи 24, пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.
 
    Арбитражный управляющий требование не признал. Пояснил, что его действиями не были причинены убытки, требования законодательства в ходе процедуры банкротства ООО «ТПК «Урал-Альянс» он не нарушал.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.05.2008 по делу №А79-827/2008 ООО «ССК «Цивильский» признано несостоятельным (банкротом), в обществе открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Андреев Б.А.
 
    Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.11.2008 по делу №А79-7639/2008 ООО «ТПК «Урал-Альянс» также признано несостоятельным (банкротом), в обществе открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Андреев Б.А.
 
    Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.10.2009 по делу №А79-7639/2008 арбитражный управляющий Андреев Б.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ТПК «Урал-Альянс».
 
    15.06.2006 между ООО «ССК «Цивильский» и ООО «ТПК «Урал-Альянс» был заключен договор купли-продажи нежилого одноэтажного кирпичного здания (литера Г) общей площадью 405,4 кв.м. и административного здания (литера Д) общей площадью 336,3 кв.м, расположенных по адресу: г. Чебоксары, пр. Лапсарский, д. 27. Указанные объекты недвижимого имущества включены в конкурсную массу имущества должника - ООО «ТПК «Урал-Альянс».
 
    19.05.2009 в Арбитражный суд Чувашской Республики поступило исковое заявление конкурсного управляющего ООО «ССК «Цивильский» Андреева Б.А. о признании недействительным договора купли-продажи от 15.06.2006 и применении последствий недействительности сделки. Ответчиком по данному делу (№А79-5054/2009) является ООО «ТПК «Урал-Альянс» в лице конкурсного управляющего Андреева Б.А.
 
    Из определений Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.06.2009 и 28.07.2009 по делу №А79-5054/2009 следует, что ответчик - ООО «ТПК «Урал-Альянс» в лице конкурсного управляющего Андреева Б.А. иск признал.
 
    В Управление федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 01.07.2009 поступило обращение генерального директора ООО «Сервис Торг» Васильева Л.И. о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего ООО «ТПК «Урал-Альянс» Андреева Б.А. в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.
 
    По указанным в жалобе фактам Управлением проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения арбитражным управляющим требований пунктов 4, 6 статьи 24, пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    28.08.2009 в присутствии арбитражного управляющего составлен протокол № 00232109 об административном правонарушении, а именно о неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Одобрения собрания кредиторов должника на признание недействительным договора купли-продажи от 15.06.2006 Андреевым Б.А. не получено. Действия Андреева Б.А., направленные на уменьшение конкурсной массы ООО «ТПК «Урал-Альянс», являются неразумными и не добросовестными и совершены не в интересах должника - ООО «ТПК «Урал-Альянс» и его кредиторов.
 
    Предъявив иск о признании недействительным договора купли-продажи от 15.06.2006 с целью признания его от имени ответчика арбитражный управляющий Андреев Б.А. нарушил обязанность по обеспечению сохранности имущества должника и его защите, предусмотренную пунктом 4 статьи 24, пунктом 2 статьи 129 Закона, а также обязанность, возложенную на арбитражного управляющего пунктом 6 статьи 24 Закона.
 
    С протоколом № 00232109 от 28.08.2009 об административном правонарушении арбитражный управляющий ознакомился в день его составления, экземпляр протокола он получил, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и подписи в протоколе.
 
    Протоколом об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
 
    Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона).
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Полномочия конкурсного управляющего указаны в статье 129 Закона, согласно которым он вправе, помимо прочего, распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом (абзац первый пункта 3).
 
    Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего.
 
    Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе.
 
    Из материалов дела следует, что поводом для обращения в арбитражный суд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности послужило то, что, по мнению заявителя, арбитражным управляющим не исполнена обязанность по сохранности имущества должника в деле о банкротстве, предъявив иск о признании недействительным договора купли-продажи от 15.06.2006 с целью признания его от имени ответчика, чем были нарушены интересы кредиторов.
 
    Вместе с тем, арбитражный управляющий наделен всеми правами истца и ответчика, как правом подачи иска, так как и правом его признания, что вытекает из полномочий предоставленных ему Законом о банкротстве и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В свою очередь, будучи арбитражным управляющим ООО «ССК «Цивильский» Андреев Б.А. исполнял обязанности, возложенные на него частью 2 статьи 129 Закона о банкротстве по возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц.
 
    Андреев Б.А. является одновременно конкурсным управляющим ООО «ССК «Цивильский» и ООО «ТПК «Урал-Альянс». Заявил иск от ООО «ССК «Цивильский» к ООО «ТПК «Урал-Альянс», и признал иск как конкурсный управляющий ООО «ТПК «Урал-Альянс». При этом административным органом не учтено, что поскольку исковое заявление рассматривается в судебном порядке, суд дает иску соответствующую оценку и действиям истца и ответчика, суд не принимает признание иска, если это противоречит Закону или нарушает права других лиц.
 
    Данный факт получил соответствующую оценку и в определении арбитражного суда от 16.10.2009 по делу № А79-7639/2008 по жалобам общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвест», учредителя общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Урал-Альянс» Сергеева А.А., общества с ограниченной ответственностью «СервисСтрой», общества с ограниченной ответственностью «СервисТорг» на действия конкурсного управляющего и заявлению представителя собрания кредиторов Альдеева Ю.Ю. об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей.
 
    Кроме того, решением арбитражного суда от 22.03.2010 по делу                  № 5054/2009 обществу с ограниченной ответственностью «Сельский Строительный Комбинат «Цивильский» в лице конкурсного управляющего в иске отказано в связи с истечением срока исковой давности. При этом судом не установлено нарушений со стороны конкурсного управляющего.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (пункт 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Из статьи 26.2 КоАП РФ и статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащих сведения о фактах, при этом в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Таким образом, административным органом не доказано событие административного правонарушения, вменяемого арбитражному управляющему.
 
    При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике к арбитражному управляющему Андрееву Борису Апполоновичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ следует отказать.
 
    Законом не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике к арбитражному управляющему Андрееву Борису Апполоновичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                          Н.А. Каргина