Решение от 29 октября 2014 года №А78-9839/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-9839/2014
 
    29 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550035202, ИНН 7524011919)
 
    к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» (ОГРН 1027500586882, ИНН 7508003004)
 
    о взыскании 1000 руб.
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю (налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» (учреждение) о взыскании штрафа, предусмотренного п.1 ст. 119 НК РФ, за несвоевременное представление налоговой декларации по водному налогу за 2 квартал 2013 года в размере 1000 руб.
 
    Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  направлялось лицам, участвующим в деле, в котором имеются доказательства их надлежащего извещения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Судебное разбирательство проводится без вызова сторон в порядке частей 5, 6 статьи 228 АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1047550035202, ИНН 7524011919, место нахождения: 672039, Забайкальский край,  г. Чита, ул. Кирова, 6.
 
    Федеральное казенное учреждение «Колония - поселение №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027500586882, ИНН 7508003004, место нахождения: 673327, Забайкальский край, Карымский р-н, с. Тыргетуй.
 
    Исходя из части 6 статьи 228 АПК РФ при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства протоколирование не ведется.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.
 
    Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Из материалов дела следует, что учреждением 12.09.2013 в инспекцию была подана налоговая декларация по водному налогу за 2 квартал 2013 года, в ходе камеральной налоговой проверки которой налоговым органом был выявлен факт её несвоевременной сдачи.
 
    По результатам проверки налоговой декларации по водному налогу за 2 квартал 2013 года, должностным лицом налогового органа составлен акт камеральной налоговой проверки №2.6-25/1425 от 26.12.2013 и принято решение №2.6-25/131 от 24.02.2014 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб., с предложением учреждению уплатить указанный штраф.
 
    Из материалов дела следует, а также не опровергнуто ответчиком, что учреждение в спорном периоде являлось плательщиком водного налога.
 
    В соответствии с п.2 ст. 33314 Налогового кодекса РФналог подлежит уплате не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, которым в силу ст. 33311 Налогового кодекса РФпризнается квартал.
 
    Материалами дела подтверждается, что налоговая декларация по водному налогу за 2 квартал 2013 года представлена в налоговый орган 12.09.2013, что подтверждается отметкой налогового органа о её принятии, и по существу ничем не опровергнуто ответчиком, а потому, учитывая названные нормы права, а также положения статьи 6.1. Налогового кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что учреждением декларация должна была быть представлена не позднее 22.07.2013, в связи с чем, она правильно расценена налоговым органом как поданная с нарушением установленного законом срока.
 
    Требованием №377 по состоянию на 13.05.2014 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, учреждению было предложено в срок до 02.06.2014 уплатить сумму штрафа.
 
    Учитывая, что данное требование налогоплательщиком не исполнено, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.
 
    Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога, пеней и штрафов признается письменное извещение организации о неуплаченной сумме налога, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, пеней и штрафов.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, которой согласно статье 11 Налогового кодекса РФ признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
 
    В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
 
    Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом  оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    Согласно ч. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    В соответствии с ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Из материалов дела следует, что налоговый орган привлек учреждение к ответственности в порядке ст.101 НК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.
 
    В силу пункта 1 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
 
    Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что камеральная проверка является одной из форм налогового контроля, которая осуществляется налоговыми органами с целью соблюдения налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах. При этом камеральная проверка осуществляется налоговым органом, на основе представленной налогоплательщиком налоговой декларации и приложенных к ней документов.
 
    В соответствии с п.3 ст.88 НК РФ если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.
 
    В соответствии с п.4 ст.88 НК РФ налогоплательщик, представляющий в налоговый орган пояснения относительно выявленных ошибок в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в налоговый орган выписки из регистров налогового и (или) бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию (расчет).
 
    В соответствии с п.5 ст.88 НК РФ лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктами 1, 4, 5, 6, 8, 10, 11 ст.101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.
 
    Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.
 
    Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение месяца со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
 
    По истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.
 
    По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи.
 
    На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах этому лицу направляется требование об уплате пеней и штрафа в порядке, установленном статьей 69 настоящего Кодекса, и в сроки, установленные пунктом 2 статьи 70 настоящего Кодекса.
 
    Копия решения руководителя налогового органа и требование об уплате пеней и штрафа вручаются лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате их получения этим лицом (его представителем). В случае если лицо, привлеченное к ответственности, или его представители уклоняются от получения копий указанных решения и требования, эти документы направляются заказным письмом по почте и считаются полученными по истечении шести дней после дня их отправки по почте заказным письмом.
 
    В соответствии с п.2 ст.70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с п/п.1 п.2 ст.45 НК РФ взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. В соответствии с п.1 ст.115 НК РФ заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.
 
    Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ  лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
 
    Определением суда от 16.09.2014 учреждению предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности (штрафа). Таких документов в материалы дела от учреждения не поступило.
 
    Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    С учетом приведенных нормоположений, и принимая во внимание не оспаривание по существу и не выражение несогласия заинтересованного лица с заявленными требованиями налогового органа, они считаются признанными учреждением по правилам части 3.1 статьи 70 АПК РФ.
 
    Ходатайство о восстановлении  пропущенного процессуального срока, заявленное инспекцией, не подлежит разрешению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 31 постановления  Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57  судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.
 
    Согласно требованию №377 по состоянию на 13.05.2014 срок его исполнения  приходится на 02.06.2014, а потому, с учетом положений 69, 70, 101.4, 115  Налогового кодекса РФ суд полагает, что налоговым органом не пропущен шестимесячный срок на взыскание в судебном порядке штрафа по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1000 руб. за несвоевременное представление налоговой декларации по водному налогу за 2 квартал 2013 года.
 
    На основании изложенного,  суд, проверив основания для взыскания суммы задолженности, полномочия заявителя, правильность расчета и размера взыскиваемой суммы штрафа, отсутствие сведений об уплате предъявленной задолженности, приходит к выводу об удовлетворении требований инспекции.  
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ. При этом суд, учитывая, что налогоплательщик является некоммерческой организацией социальной направленности, а также несоразмерность суммы взыскиваемой задолженности с размером государственной пошлины, подлежащей уплате по данной категории дел, на основании п. 2 ст. 333.22 НК РФ, полагает разумным снизить её размер до 100 руб.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ч.3.1 ст. 70, ст.ст. 110, 112, 167-171, 215, 216, 227-229  АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония - поселение №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» (ОГРН 1027500586882, ИНН 7508003004, место нахождения: 673327, Забайкальский край, Карымский р-н, с. Тыргетуй)  в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю штраф, предусмотренный п.1 ст.119 НК РФ, за несвоевременное представление налоговой декларации по водному налогу за 2 квартал 2013 года в размере 1000 руб., с зачислением в соответствующие бюджеты.
 
    Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония - поселение №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 100 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                          Д.Е. Минашкин