Решение от 28 октября 2014 года №А78-9821/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-9821/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Новиченко О.В.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю  к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» о взыскании суммы штрафа по требованию № 6141 от 05.03.2012 в размере 100 руб.,  о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании данной задолженности, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите.
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Забайкальскому краю  обратилась в суд к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» с заявлением о взыскании суммы штрафа по требованию № 6141 от 05.03.2012 в размере 100 руб.,  о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании данной задолженности, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите.
 
    Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  направлялось налоговому органу, заинтересованному лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается без вызова сторон в порядке частей 5, 6 статьи 228 АПК РФ.
 
    В материалы дела заинтересованного лица поступил отзыв на заявление (вх. 4419 от 07.10.2014).
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  № 5 по Забайкальскому краю зарегистрирована в качестве юридического лица 28.12.2004 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1047503002568, ИНН 7505004063, место нахождения: 674650, Забайкальский край, Забайкальский р-н, пгт. Забайкальск, ул. Железнодорожная, 9.
 
    Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (далее правопреемник) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1127536006069, ИНН 7536129898, место нахождения: 672039, Забайкальский край, г. Чита, ул. Кирова, 9, является правопреемником краевого государственного учреждения «Александрово-Заводский лес» (ОГРН 1097536001485, ИНН 7502002727).
 
    Краевое государственное  автономное учреждение «Александрово-Заводский лес» (далее налогоплательщик) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1097536001485, ИНН 7502002727, место нахождения: 6746402039, Забайкальский край, село Александровский Завод, ул. Погодаева, 28, прекратило деятельность при присоединении 20.01.2014.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1047550035400, место нахождения: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Бутина, 10, ИНН 7536057435.
 
    Краевым государственным  автономным учреждением «Александрово-Заводский лес» 29.08.2011 представлена в налоговый орган  налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2009 год.
 
    Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2009 год, в ходе которой установлен факт представления налоговой декларации с нарушением установленного статьей 289  Налогового кодекса РФ срока, что отражено в акте камеральной налоговой проверки N 2.9-61/6782дсп от 13.12.2011. Уведомлением № 2.6-65/4599 от 27.01.2012  налогоплательщик вызван для участия в рассмотрения материалов проверки.
 
    По результатам проверки заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю принято решение N 2.6-61/5286 от 09.02.2012  о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за непредставление организацией в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в сумме 100 рублей в соответствии со статьей 119 Налогового кодекса РФ.
 
    На основании решения выставлено требование от 05.03.2012 № 6141 об уплате штрафа в сумме 100 рублей со сроком исполнения до 26.03.2012. Требование направлено налогоплательщику заказным письмом.
 
    Указанное требование оставлено учреждением  без исполнения, что  послужило основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании штрафа в размере 100 руб.
 
    Согласно пункту 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают, в частности, дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В силу части 1 статьи 213 АПК РФ  государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы  задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчет  размера взыскиваемой суммы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 30 Налогового кодекса РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.
 
    В силу статей 1,2  Закона РФ от 21 марта 1991 г. N 943-I "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы Российской Федерации - единая система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. Единая централизованная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.
 
    В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим кодексом.
 
    В соответствии со статьей 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
 
    Согласно пунктам 6.4.1, 6.4.3, 6.9 Положения об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденного Приказом Минфина РФ от 9 августа 2005 г. N 101н, инспекция  Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня ведет учет налогоплательщиков на подведомственной территории, учет (по каждому налогоплательщику и виду платежа) сумм налогов и сборов, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм пени, налоговых санкций; взыскивает в установленном порядке недоимки и пени по налогам и сборам, предъявляет в суды иски о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Налогового кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
 
    Обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками) в порядке, установленном настоящей статьей.  При присоединении одного юридического лица к другому юридическому лицу правопреемником присоединенного юридического лица в части исполнения обязанности по уплате налогов признается присоединившее его юридическое лицо (пункты 1, 5 статьи 50 Налогового кодекса РФ).
 
    На основании пункта 5 статьи 84 Налогового кодекса РФ в  случаях прекращения деятельности российской организации при ликвидации, в результате реорганизации, в иных случаях, установленных федеральными законами, прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя снятие их с учета осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Из системного анализа приведенных норм следует, что по общему правилу полномочиями по принудительному взысканию  задолженности по налоговым обязательствам обладает территориальный орган Федеральной налоговой службы, в котором налогоплательщик –организация поставлен на учет. В рассматриваемом споре с требованием о взыскании задолженности могла обратиться  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите, в которой состоит на налоговом учете правопреемник налогоплательщика, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.  Определением суда от 15.09.2014 указанному лицу было предложено  вступить в дело в качестве соистца.
 
    Иные доказательства, подтверждающие полномочия заявителя по взысканию задолженности с заинтересованного лица после осуществления реорганизации, в материалы дела не представлены, несмотря на соответствующие предложения суда (определение от 15.09.2014).
 
    Таким образом, исходя из недоказанности  заявителем у него полномочий по взысканию с заинтересованного лица  спорной задолженности, отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя. 
 
    Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске давностного срока обращения в суд за взысканием спорной задолженности.
 
    На основании пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса  РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, определенном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.
 
    Согласно пунктам 1, 3, 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ  в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    В силу пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ  в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Доказательств о применении процедуры взыскания задолженности за счет денежных средств и имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ в материалах дела не содержится.
 
    Регламентация сроков взыскания налогов направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, что нашло отражение в правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.03.2008  N 13084/07.
 
    Согласно данным лицевого счета предлагаемая к взысканию задолженность  образовалась у налогоплательщика до 26.03.2012.
 
    При указанных обстоятельствах налоговый орган с учетом положений пункта 5 статьи 61,  пункта 3 статьи 46 НК  РФ,  статьи 113 АПК РФ вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании причитающихся к уплате сумм налога не позднее шести месяцев после истечения срока исполнения требований об уплате налога, то есть до 26.09.2012.
 
    С таким заявлением налоговый орган обратился в суд 12.09.2014  (согласно входящему штемпелю суда (л.д. 3)), а потому, с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом давностного срока обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, пеней и штрафов по требованию № 6141 от 05.03.2012.
 
    Заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока   отклоняется судом ввиду того, что  в нём не приведены уважительные причины пропуска срока обращения в суд. Иных доказательств о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд за взысканием сумм задолженности налоговым органом в дело не представлено. Указанные обстоятельства влекут самостоятельный отказ в удовлетворении требований налогового органа.
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 215, 216  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                           О.В. Новиченко