Дата принятия: 05 февраля 2009г.
Номер документа: А78-98/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита
Дело № А78-98/2008
“05” февраля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2009 года.
В полном объёме решение изготовлено 05 февраля 2009 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю к индивидуальному предпринимателю Науменко Николаю Михайловичу о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Котусова М.Г. – представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю по доверенности от 23.05.2008 – специалиста 2 разряда юридического отдела;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю (далее – инспекция или налоговый или административный орган) обратилась в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Науменко Николая Михайловича (далее – предприниматель) за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определение о времени и месте проведения заедания направлялось заявителю и индивидуальному предпринимателю. В деле имеются доказательства извещения сторон о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось.
Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.
Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объёме.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд
У С Т А Н О В И Л:
Науменко Н.М. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю.
06.12.2008 должностными лицами Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю была проведена проверка деятельности предпринимателя по вопросу оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В ходе проверки магазина, находящегося по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, с. Хохотуй, ул. Кооперативная, 31, принадлежащего предпринимателю Науменко Н.М., установлена розничная продажа алкогольной продукции без товаротранспортных документов.
Реализовывались следующая алкогольная продукция:
– напиток винный “Коньячный с ароматов вишни” cсодержанием этилового спирта 20 % объёмом 0,5 литра дата розлива 12.05.2008 производства ООО “Центр пищевой индустрии Ариант”, г. Челябинск, ул. Радонежская, 5 в количестве 12-ти бутылок по цене 100 рублей за одну бутылку;
– вино специальное “Портвейн 777” cсодержанием этилового спирта 18 % объёмом 0,7 литра дата розлива 05.09.2008 производства ООО “Агросок”, КБР, г. Майский, ул. 9 мая, 60 в количестве 15-ти бутылокпо цене 50 рублей за одну бутылку.
По результатам проверки был составлен Акт проверки порядка реализации алкогольной, спиртосодержащей продукции от 06.12.2008.
Должностным лицом налогового органа 22.12.2008 на основании Акта проверки от 06.12.2008 без участия предпринимателя, извещённого надлежащим образом о времени и месте составления протокола, был составлен Протокол об административном правонарушении № 2.3-26/215, фиксирующий факт нарушения предпринимателем Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции” (далее – Федеральный закон РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Протоколы об административных правонарушениях согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Статья 23 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ устанавливает, что государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
В силу статьи 2 названного Закона оборотом алкогольной продукции является её закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в пределах компетенции налоговых органов.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
В соответствии со статьёй 10.2 указанного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Суд пришёл к выводу о том, что в нарушение указанных норм закона предпринимателем осуществлялась реализация алкогольной продукции без товаротранспортных документов (при отсутствии товарно-транспортных накладных), без сертификатов соответствия качества, без копий справок к товаротранспортным накладным. Этот факт подтверждается Актом Проверки порядка реализации алкогольной, спиртосодержащей продукции от 06.12.2008, Протоколом об административном правонарушении от 22.12.2008 № 2.3-26/215.
Административная ответственность за нарушение предпринимателем указанных требований, то есть за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
На основании изложенного суд пришёл к выводу, что предпринимателем совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений административным органом при производстве по делу о привлечении предпринимателя к административной ответственности процессуальных требований, установленных КоАП РФ, судом не установлено.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При решении вопроса о взыскании суммы штрафа, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить минимальный размер штрафных санкций, предусмотренных данной статьей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
Проанализировав все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Науменко Николая Михайловича 03.03.1950 года рождения, место рождения с. Утянка Доволенского района Новосибирской области, проживающего по адресу: 673045, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Хохотуй, ул. Комарова, д. 18, кв. 2, основной государственный регистрационный номер 307753803300029, в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Забайкальскому краю (Межрайонная ИФНС России № 8 по Забайкальскому краю)
ИНН 7538000018
КПП 753801001
БИК 047601001
Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01
КБК 182 1 16 0800001 0000 140
ОКАТО 76236870000
Конфисковать у индивидуального предпринимателя Науменко Николая Михайловича 03.03.1950 года рождения, место рождения с. Утянка Доволенского района Новосибирской области, проживающего по адресу: 673045, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Хохотуй, ул. Комарова, д. 18, кв. 2, основной государственный регистрационный номер 307753803300029 алкогольную продукцию:
– напиток винный “Коньячный с ароматов вишни” cсодержанием этилового спирта 20 % объёмом 0,5 литра дата розлива 12.05.2008 производства ООО “Центр пищевой индустрии Ариант”, г. Челябинск, ул. Радонежская, 5 в количестве 12-ти бутылок;
– вино специальное “Портвейн 777” cсодержанием этилового спирта 18 % объёмом 0,7 литра дата розлива 05.09.2008 производства ООО “Агросок”, КБР, г. Майский, ул. 9 мая, 60 в количестве 15-ти бутылок.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья Сидоренко В.А.
