Решение от 24 октября 2014 года №А78-9742/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-9742/2014
 
    24 октября 2014 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Забайкальского края Д.С. Горкин
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536006579, ИНН 7536093828)
 
    к Муниципальному предприятию "Агинское пассажирское автотранспортное предприятие" муниципального района "Агинский район" (ОГРН 1028002325482, ИНН 8001004700)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    без вызова сторон,
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с требованием о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Муниципального предприятия "Агинское пассажирское автотранспортное предприятие" муниципального района "Агинский район".
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания, направлялось заявителю и лицу, привлекаемому к административной ответственности. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 123 АПК РФ.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
 
    Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.
 
    Муниципальное предприятие "Агинское пассажирское автотранспортное предприятие" муниципального района "Агинский район"  осуществляет перевозку пассажиров на основании лицензии от 14.07.2008 № АСС 80800027, со сроком действия – бессрочно.
 
    В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки были установлены нарушения условий осуществления  деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280 (далее Положение), а также выданной предпринимателю лицензией.
 
    Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении № 000679/187 от 02.09.2014. Указанным протоколом зафиксировано следующее.
 
    1. МП «Агинское ПАТП» не в полном объеме провело анализ причин и условий,  способствовавших  возникновению ДТП  22.08.2014  по вине водителя Доржиева Д.Д. на транспортном средстве ГАЗ 32212 р/з К206ТМ75. Акт служебного расследования от 26.08.2014 года, составленный МП «Агинское ПАТП», не содержит следующих разделов:
 
    - условия, предшествующие происшествию;
 
    - сведения о водителе, где указывается время работы на данной марке транспортного средства, когда проходил переподготовку, его состояние здоровья в момент совершения дорожно-транспортного происшествия, на каком часу работы произошло происшествие и т.д.;
 
    - сведения о транспортных средствах;
 
    - состояние профилактической работы по безопасности движения (копия акта прилагается),
 
    что является нарушением п.4(з) Положения, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  (далее - Закон № 196-ФЗ), п.6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7, п. 5.1. Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденного Приказом Минтранса РСФСР от 26.04.1990 №49.
 
    2. МП «Агинское ПАТП» допускает водителя Дамдинова Б.Ж. к работе на линии без пройденного периодического медицинского освидетельствования. Срок действия медицинской справки от 15.06.2012 истёк 15.06.2014,
 
    что является нарушением п.4(б) Положения, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 № 302н приложение 2 п.27.9 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", п. 11, 12, 14.
 
    3. У МП «Агинское ПАТП» выявлены нарушения в соблюдении режима труда и отдыха водителей:
 
    - сокращена продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Цыбжитова Б.Б. на 1 час. Так. водитель 07.08.2014 согласно путевому листу №1164 окончил работу в 20ч. 08мин., 08.08.2014 согласно путевому листу №1171 начал работу в 7ч. 08мин., таким образом продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила 11ч. 00мин., должна быть не менее 12 часов;
 
    - сокращена продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Дамдинова Б.Ж. на 20 мин. Так, водитель 18.08.2014 согласно путевому листу №1229 окончил работу в 20ч. 08мин., 19.08.2014 согласно путевому листу №1239 начал работу в 7ч. 48мин., таким образом продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила 11ч. 40мин., должна быть не менее 12 часов.
 
    МП «Агинское ПАТП» не обеспечило водителя заданием по времени на движение и стоянку при осуществлении междугородных рейсов, продолжительностью более одной смены. Так водитель Ешиев Ж.Ц. был направлен в рейс с 11 на 12.08.2014, задание водителю не выдавалось,
 
    что является нарушением п.4(з) Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ, п.25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15.
 
    4. МП «Агинское ПАТП» не обеспечило проведение технического обслуживания автобусу марки Фиат Дукато, р/з К828ВР 75RUS в установленные сроки, которое должно проводится через каждые 15000км.
 
    Согласно журнала учёта проведённых технических обслуживании последнее ТО автобусу было проведено 20.06.2014 года при пробеге 291780 км, за период с 21.06.2013 года по 28.08.2014 года пробег автобуса марки Фиат Дукато, р/з К828ВР 75RUS составил 24227 км. После 20.06.2014 года техническое обслуживание автобусу марки Фиат Дукато, р/з К828ВР 75RUS не проводилось, перепробег между ТО на 28.08.2014 года составил 9227км.,
 
    что является нарушением п.4(з) Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ, п.27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России 15.01.2014 №7, п.2.4. Положения о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденного Министром транспорта РСФСР 20.09.1984.
 
    5. МП «Агинское ПАТП» использует автобус марки Тойота Хайс, р/з С767СС 80RIJS с трещиной на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя (согласно справке о проверке транспортного средства на линии от 28.08.2014),
 
    что является нарушением п.4(з) Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ, п.27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России 15.01.2014 №7, п.4.7.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» от 1 февраля 2001 г.
 
    6.  МП «Агинское ПАТП» использует автобус марки Фиат Дукато, р/з
М261КЕ 75 RUS для перевозки пассажиров с неисправностями при которых
запрещена эксплуатация транспортных средств. В конструкцию автобуса
марки Фиат Дукато, р/з М261КЕ 75 RUS внесены изменения без
согласования с органами ГИБДД, задний ряд сидений установлен так, что
ограничивает свободный доступ к аварийному выходу (согласно справе о
проверке транспортного средства на линии от 28.08.2014),
 
    что является нарушением п.4(з) Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ,
п.27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России 15.01.2014 №7, п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств, Правил дородного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.2993 №1090.
 
    7.  МП «Агинское ПАТП» 22.08.2014 допустило выпуск на линию
автобуса марки ГАЗ-32212, р/з К206ТМ 75 RUS с гаража находящегося по
адресу п. Агинское, ул. Мелиорации, 7 с неисправностями при которых
запрещена эксплуатация транспортных средств (выпуск произведен
инженером МП «Агинского ПАТП» Должиновым Д.Б.). В конструкцию
автобуса марки ГАЗ-32212, р/з К206ТМ 75 RUS внесены изменения без
согласования с органами ГИБДД, установлено дополнительное 13-ое кресло,
(подтверждается объяснением инженера Должинова Д.Б. от 22.08.2014),
 
    что является нарушением п.4(з) Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ,
п.28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным   транспортом   и   городским   наземным   электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утв. Приказом Минтранса России 15.01.2014 №7, п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств, Правил дородного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.2993 №1090.
 
    8.  МП «Агинское ПАТП» 26.08.2014 допустило выпуск на линию
транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического
состояния. Водитель Гончиков Ц.Ц. был направлен в рейс 26.08.2014 года на автобусе марки ГАЗ-32212, р/з К215ТМ 75 RUS контроль технического
состояния механиком Шойжоновым Ц.Д. перед выездом на линии не
проводился. В путевом листе от 26.08.2014 №1278, а так же в журнале
контроля технического состояния при выпуске и возвращении автобусов
принадлежащих МП «Агинское ПАТП» отметок о проведении контроль
технического состояния для автобуса марки ГАЗ-32212, р/з К215ТМ 75 RUS
отсутствуют (подтверждается путевыми листами от 26-27.08.2014 № 1278, журналом контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей),
 
    что является нарушением п.4(з) Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ,
п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России 15.01.2014 №7.
 
    9.  Выявлены нарушения по заполнению обязательных реквизитов путевого листа. В путевых листах МП «Агинское ПАТП» за август 2014 года в сведениях о водителе нет имени, отчества водителя,
 
    что является нарушением п.4(и) Положения, ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта», Правил   обеспечения   безопасности   перевозок   пассажиров   и   грузов автомобильным   транспортом   и   городским   наземным   электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей,  осуществляющих  перевозки автомобильным   транспортом   и   городским   наземным   электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России 15.01.2014 №7, п. 5 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152.
 
    Допущенные Муниципальным предприятием "Агинское пассажирское автотранспортное предприятие" муниципального района "Агинский район"   нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 02.09.20214, журналом контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей, путевыми листами, медицинской справкой  от 15.06.2012.
 
    Выявленные правонарушения квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом вышеприведенного, суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не выявлено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Муниципальное предприятие "Агинское пассажирское автотранспортное предприятие" муниципального района "Агинский район", зарегистрированное по адресу: Забайкальский край, Агинский район, пгт. Агинское, ул. Ленина, 72 ОГРН 1028002325482, ИНН 8001004700, зарегистрированную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю 30.11.2002, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, 672000, г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7)
 
    ИНН 7536093828 КПП 753601001 Расчетный счет 40101810200000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита
 
    БИК 047601001
 
    КБК 10611690040046000140
 
    ОКТМО 76701000
 
    л/с 04911868980
 
    Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                                                                     Горкин Д.С.