Решение от 11 января 2010 года №А78-9595/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-9595/2009
 
    11 января 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Титову Леониду Владимировичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии
 
    от заявителя: Бородиной М.В. - представителя по доверенности от 11.01.2010 г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,
 
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Титова Леонида Владимировича (далее – предприниматель Титов Л.В.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования.
 
    Предприниматель Титов Л.В. в судебное заседание не явился, известив арбитражный     суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
 
    Дело рассматривается по правилам п.3 ст.205 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Предприниматель Титов Л.В. имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек, № АСС 75 049983 от 21.12.2006 г. сроком действия по 20.12.2011 г.
 
    В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Актом проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии № 839-л от 11.12.2009 г. установлены следующие нарушения:
 
    1. Предприниматель не проводит ежемесячную сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему автобусов (п.18 Правил учета ДТП от 29.06.1995 г. № 647):
 
    - п.1.8 акта проверки.
 
    2. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями медицинского освидетельствования (п\л от 01.12.2009 г. № 47, от 02.12.2009 г. № 48) (п.3.3.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.2.2 акта проверки.
 
    3. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями послерейсовых медицинских осмотров (п\л от 01.12.2009 г. № 47, от 02.12.2009 г. б/н, от 03.12.2009 г. б/н) (ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.2.4 акта проверки.
 
    4. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152:
 
    - п.п.2.4, 4.1 акта проверки.
 
    5. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей: документы, регламентирующие особенности режима рабочего времени водителей отсутствуют; графики работы (сменности) водителей на линии не разработаны; учет фактически отработанного времени водителей в табелях учета отсутствует (п.п.2, 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей от 20.08.2004 г. № 15; п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.2.5 акта проверки.
 
    6. Предпринимателем в октябре 2009 г. не обеспечил водителей оперативной информацией путем проведения периодических инструктажей (Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом от 20.11.1986 г.):
 
    - п.2.6 акта проверки.
 
    7. Предприниматель не ведет учет данных о профессиональной надежности водителей: личные карточки водителей отсутствуют (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.2.8 акта проверки.
 
    8. Предприниматель нарушает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования (п.2.6 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава от 20.09.1984 г.; Руководство по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-390210РЭ):
 
    - п.3.3 акта проверки.
 
    9. Предприниматель не обеспечил охрану автобусов для исключения самовольного их использования (п.4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.3.4 акта проверки.
 
    10. Предприниматель не осуществляет учет недостатков на дорогах, выявленных водителями (п.5.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.4.5 акта проверки.
 
    11. Предприниматель не ведет контроль работы водителей на линии (п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами от 08.01.1997 г.):
 
    - п.4.6 акта проверки.
 
    По результатам проверки должностным лицом автодорожного надзора 11.12.2009 г. в отношении предпринимателя Титова Л.В. составлен протокол № 000748/518 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Материалами дела установлено, что нарушения, отраженные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что предприниматель Титов Л.В. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер совершенного предпринимателем правонарушения, личность виновного, а также то, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Титова Леонида Владимировича, родившегося 20.04.1982 г. в с. Улеты Улетовского района Читинской области, проживающего по адресу: г. Чита, ул. Горького, д. 40, кв.25, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09.11.2006 г. (ОГРН 306753631300101), к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3500 руб.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю).
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет № 401 018 109 000 000 100 00
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                               А.Б. Литвинцев.