Решение от 27 октября 2014 года №А78-9554/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-9554/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Д.Е. Минашкина
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю (ОГРН 1048080011957, ИНН 8001009770)
 
    к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Цугольская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1068080008413, ИНН 7536095430)
 
    о взыскании 200 руб.
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю (налоговый орган, инспекция) обратилась в суд к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Цугольская средняя общеобразовательная школа» (учреждение) о взыскании штрафа, предусмотренного п.1 ст.126 НК РФ, за несвоевременное представление сведений по дебиторской и кредиторской задолженности за 2013 год в размере 200 руб.
 
    Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  направлялось лицам, участвующим в деле, в котором имеются доказательства их надлежащего извещения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Судебное разбирательство проводится без вызова сторон в порядке частей 5, 6 статьи 228 АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1048080011957, ИНН 8001009770, место нахождения: 687000, Забайкальский край, п. Агинское, ул. Комсомольская, 24.
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Цугольская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1068080008413, ИНН 7536095430, место нахождения: 687436, Забайкальский край, Могойтуйский р-н, с. Цугол, ул. Школьная.
 
    Исходя из части 6 статьи 228 АПК РФ при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства протоколирование не ведется.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.
 
    Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Из материалов дела следует, что учреждением 03.04.2014 в налоговую инспекцию были представлены сведения по дебиторской и кредиторской задолженности за 2013 год, и налоговым органом был выявлен факт несвоевременной их сдачи.
 
    По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов №4377 от 17.04.2014 и принято решение №4163 от 17.06.2014 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 200 руб., с предложением учреждению уплатить указанный штраф.
 
    Согласно пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики-организации обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обязана вести бухгалтерский учет.
 
    В соответствии ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.
 
    Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
 
    Состав форм бухгалтерской отчетности для бюджетных и автономных государственных (муниципальных) учреждений установлен Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденный приказом Министерства финансов РФ от  25.03.2011 №33н:
 
    Согласно п.12 данной Инструкции в состав бухгалтерской отчетности включаются следующие формы отчетов:
 
    - баланс государственного (муниципального) учреждения;
 
    - справка по консолидируемым расчетам учреждения;
 
    - справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года;
 
    - отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности;
 
    - отчет о принятых учреждением обязательствах;
 
    - отчет о финансовых результатах деятельности учреждения;
 
    - пояснительная записка к Балансу учреждения;
 
    - разделительный (ликвидационный) баланс государственного (муниципального) учреждения.
 
    В соответствии с п. 56 Инструкции пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) оформляется учреждением (обособленным подразделением) и составляется в разрезе следующих разделов:
 
    Раздел 4 «Анализ показателей отчетности учреждения», включающий:
 
    Сведения о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768);
 
    Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);
 
    Сведения о финансовых вложениях учреждения (ф. 0503771);
 
    Сведения о суммах заимствований (ф. 0503772);
 
    Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773);
 
    Сведения о задолженности по ущербу, причиненному имуществу (ф. 0503776);
 
    Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779);
 
    иную информацию, оказавшую существенное влияние на результаты деятельности учреждения за отчетный период и характеризующую показатели бухгалтерской отчетности, не нашедшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел.
 
    Из материалов дела следует, что сведения по дебиторской и кредиторской задолженности за 2013 годпредставлены учреждением в налоговый орган 03.04.2014, что подтверждается имеющейся в деле квитанцией о приеме, и по существу ничем не опровергнуто учреждением, а потому, учитывая названные нормы права, а также положения статьи 6.1. Налогового кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что учреждением  такие сведения должны были быть представлены не позднее 31.03.2014, в связи с чем, они правильно расценены налоговым органом как поданные с нарушением установленного законом срока.
 
    Согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
 
    Требованием №3271 по состоянию на 28.07.2014 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, учреждению было предложено в срок до 15.08.2014 уплатить сумму штрафа в размере 200 руб., и учитывая, что данное требование налогоплательщиком не исполнено, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.
 
    Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Пунктом 2 статьи 104 НК РФ установлено, что исковое заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции.
 
    В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В силу пункта 1 статьи 104 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.
 
    До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.
 
    Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.
 
    Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
 
    В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
 
    С учетом изложенного, инспекция правомерно обратилась за взысканием с учреждения сумм задолженности по штрафным санкциям в судебном порядке.
 
    Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ  лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.  
 
    Определением суда от 11.09.2014 учреждению предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности. Таких документов в материалы дела от учреждения не поступило.
 
    Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    С учетом приведенных нормоположений, и принимая во внимание не оспаривание по существу и не выражение несогласия заинтересованного лица с заявленными требованиями налогового органа, они считаются признанными учреждением по правилам части 3.1 статьи 70 АПК РФ.
 
    На основании изложенного, суд, оценив имеющиеся в деле доказательства и установив основания взыскания штрафа, правильность расчета и размера взыскиваемой суммы, а также полномочия налогового органа, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ. При этом суд, учитывая, что налогоплательщик является некоммерческой организацией социальной направленности, а также несоразмерность суммы взыскиваемой задолженности с размером государственной пошлины, подлежащей уплате по данной категории дел, на основании п. 2 ст. 333.22 НК РФ, полагает разумным снизить её размер до 50 руб.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3.1 ст. 70, ст.ст. 110, 112, 167-171, 215, 216, 227-229  АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Цугольская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1068080008413, ИНН 7536095430, место нахождения: 687436, Забайкальский край, Могойтуйский р-н, с. Цугол, ул. Школьная) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю  штраф, предусмотренный п.1 ст.126 НК РФ, за несвоевременное представление сведений по дебиторской и кредиторской задолженности за 2013 год в размере 200 руб., с зачислением в соответствующие бюджеты.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Цугольская средняя общеобразовательная школа» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 50 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                          Д.Е. Минашкин