Дата принятия: 12 марта 2009г.
Номер документа: А78-951/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-951/2009
12 марта 2009 года
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Руцкина Леонида Григорьевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии:
от заявителя: Ракшевской Л.Г.- представителя по доверенности №1 от 11.01.2009,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился.
Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Руцкина Леонида Григорьевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Предприниматель Руцкин Л.Г. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой и почтовым уведомлением, поэтому дело рассматривается без его участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.
В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала.
Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.
Предприниматель Руцкин Л.Г. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 049757 от 20.10.2005 со сроком действия до 19.10.2010.
На основании распоряжения руководителя Управления от 02.02.2009 №177 проведена внеплановая проверка предпринимателя Руцкина Л.Г. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой составлен акт от 11.02.2009.
По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции составлен протокол об административном правонарушении №000041/72 от 11.02.2009, совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.
1. Предприниматель не проводит ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях по принадлежащим ему транспортным средствам (п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647).
2. Предприниматель не составил план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2009 год (п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
3. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителем Руцкиным В.Л. предрейсовых медицинских осмотров. Так, 14.01.2009 водитель Руцкин В.Л. не проходил предрейсовый медицинский осмотр, что подтверждается рапортом-сообщением от 14.01.2009 и путевым листом без номера от 14.01.2009 (ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
4. Предприниматель не обеспечил водителя Руцкина В.Л. необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического, вводного, сезонного, специального инструктажей. Допуск водителей к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).
5. Предприниматель не ведёт учёт проведения технического обслуживания автобуса. Журнал учёта проведения технического обслуживания и ремонта автобуса не ведется (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984; п.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
6. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 18.09.2008 №152. В путевом листе отсутствует обязательный реквизит – учётный номер путевого листа, телефон индивидуального предпринимателя, показания одометра при выезде автобуса с постоянной стоянки, что подтверждается путевыми листами без номера от 14.01.2009 и №№ 17,18.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Руцкин Л.Г. допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.
Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов, копией журнала учета ДТП, копией плана мероприятий по обеспечению БДД, договором на оказание услуг от 01.01.2006, копией журнала учёта проведения ТО и ремонта автотранспортных средств, объяснением предпринимателя от 11.02.2009.
С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Руцкин Л.Г. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.
В качестве отягчающего обстоятельства суд признаёт повторное совершение предпринимателем однородного правонарушения. Решением арбитражного суда Читинской области от 06.03.2008 по делу №А78-733/2008 С2-19/45 Руцкин Л.Г. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Руцкина Леонида Григорьевича, 27.04.1940 года рождения, уроженца ст. Ксеньевская Могочинского района Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, ул. Квартал Железнодорожный, д.7, кв.8, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 305753825700019, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140, ОКАТО 76415000000.
Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья: Г.Д. Антипенко.
