Решение от 28 октября 2014 года №А78-9376/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-9376/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ломако Н.В.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в помещении арбитражного суда, расположенного по адресу: 672002 г. Чита ул. Выставочная  д.6, дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044) к Администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края (ОГРН 1057524017803, ИНН 7508004946) о взыскании задолженности в размере 3643,17 руб.,  в том числе: 18,38 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 2533,62 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 1091,17 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее также – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края (далее также – администрация, страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании задолженности в размере 29333,02 руб.,  в том числе: 353,41 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 310,27 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 25825,45 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за 2013 год; 2843,89 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год.
 
    Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  направлялось лицам, участвующим в деле. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле.
 
    Заявитель 29 сентября 2014 года (входящий №34546) через канцелярию суда представил суду ходатайство об уточнении требований, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит о взыскании задолженности в размере 3643,17 руб.,  в том числе: 18,38 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 2533,62 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 1091,17 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: принять к рассмотрению уточненные заявленные требования.
 
    Заинтересованное лицо отзыв на заявление управления не представило, заявленные требования не оспорило.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    Администрация сельского поселения "Нарын-Талачинское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края зарегистрирована в качестве юридического лица  в Едином государственном реестре юридических лиц 24 ноября 2005 года за ОГРН 1057524017803, ИНН 7508004946, юридический адрес: 673336, Забайкальский край, Карымский район, с. Нарын-Талача, ул. Заречная, дом 15.
 
    14 февраля 2014 года администрацией в управление представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год, согласно которому к уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования исчислены страховые взносы в размере 12609,21 руб., в том числе: 4053,71 руб. – за октябрь 2013 года; 4053,72 руб. – за ноябрь 2013 года; 4501,78 руб. – за декабрь 2013 года.
 
    04 марта 2014 года управлением в адрес администрации выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №08501640017213. Требованием №08501640017213 от 04.03.2014 года страхователю в срок до 25 марта 2014 года предложено уплатить следующие суммы: 353,41 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 2843,89 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 12609,21 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Указанное требование №08501640017213 от 04.03.2014 года с расчетами пени направлено в адрес администрации по почте согласно почтовому реестру.
 
    В связи с неисполнением требования №08501640017213 от 04.03.2014 года, управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела уточненным заявлением о взыскании задолженности в размере 3643,17 руб.
 
    По  существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе - организации.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ установлено, что  организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
 
    Частью 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений. Из чего следует, что заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов. При этом, как следует из материалов дела, администрации открыт лицевой счет в территориальном органе казначейства.
 
    На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    Частью 1 и 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    На основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Согласно пункту 8 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов №085 016 14 СН 0005051 от 20.02.2014 года у администрации имеется недоимка по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования за 2013 год в размере 12 609,21 руб. В соответствии с пояснениями заявителя и данными реестра поступления платежей указанная сумма недоимки частично уплачена. На настоящий момент размер недоимки по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования за 2013 год составляет 1091,17 руб. В связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности требований управления о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 1091,17 руб.
 
    При проверке обоснованности сумм пени судом установлено, что указанные в расчетах пени суммы страховых обязательств администрации подтверждаются представленными в материалы дела расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2013 года и 2013 год. С учетом чего, размеры страховых обязательств в расчетах пени указаны управлением верно.
 
    При проверке расчетов пени по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в части обоснованности сумм недоимок для пени и периодов начисления пени судом, исходя из размера взыскиваемой пени, нарушений не выявлено. Из материалов дела следует, что администрации начислены пени в размере 353,41 руб. В состав указанной суммы входят пени за октябрь, ноябрь и декабрь 2013 года на общую сумму в размере 267,88 руб. Из реестра поступления платежей и представленных в материалы дела платежных поручений факт уплаты страховых взносов за 2013 год не усматривается. С учетом чего, суд приходит к выводу о том, что сумма пене по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в размере 18,38 руб. начислена обоснованно.
 
    В отношении расчета пени по страховой части трудовой пенсии суд установил, что администрацией в управление было представлено заявление о том, что поступающие платежи за 2013 и 2014 годы должны учитываться управлением в хронологическом порядке. Однако из расчета пени следует, что управлением платежи администрации №881 и №884 от 11 февраля 2014 года на сумму 15 402,82 руб. были зачислены за октябрь 2013 года. При этом на момент уплаты указанных платежей страховые обязательства учреждения за июнь, июль, август и сентябрь 2013 года администрацией исполнены не были. С учетом чего, суд приходит к выводу о том, что управлением нарушен порядок зачисления платежей, указанный в заявлении администрации.
 
    Между тем в случае зачисления платежей №881 и №884 от 11 февраля 2014 года на сумму 15 402,82 руб. в соответствии с заявлением администрации (по хронологии) размер уплаченных на 11 февраля 2014 года страховых взносов за июнь 2013 года составил 14 102,14 руб., то есть страховые обязательства за июнь были исполнены в полном объеме. Остаток платежей №881 и №884 от 11 февраля 2014 года в сумме 1300,68 руб. (15 402,82 руб. – 14 102,14 руб.) подлежал зачислению в соответствии с хронологией за июль 2013 года. Следовательно, по состоянию на 11 февраля 2014 года за июль 2013 года администрацией было уплачено 1300,68 руб., а не 0 руб. На основании чего, суд приходит к выводу о необоснованности произведенных управлением расчетов пени за июнь и июль 2013 года. Так как указанные расчеты пени произведены за период с 15 ноября 2013 года по 04 марта 2014 года без учета платежей страхователя, однако согласно материалам дела по состоянию на 11 февраля 2014 года администрацией была произведена оплата страховых взносов за указанные периоды, которая в расчете пени управлением не учтена.
 
    При проверке расчетов пени по страховой части трудовой пенсии за май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2013 года судом нарушений не установлено. Периоды начисления пени и размеры недоимок для пени подтверждаются представленными в материалы дела судебными актами, реестрами поступления платежей и платежными документами с учетом заявления администрации о порядке их зачисления. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что произведенный управлением расчет пени обоснован в части 1989,66 руб. С учетом чего, исходя из размера взыскиваемой управлением задолженности по пени по страховой части трудовой пенсии, взысканию с администрации подлежит пени в сумме 1989,66 руб.
 
    Таким образом, управлением в нарушение указаний страхователя на периоды назначения платежей частичное зачисление платежей за одни периоды произведено в счет погашения задолженностей за другой период. Указанные действия управления повлекли изменения сроков и размеров уплаты страховых взносов. То есть, повлияли на порядок и срок зачисления платежей, направленных на уплату страховых взносов и соответствующий расчет общей суммы пени, начисленной управлением.
 
    Доказательств правомерности зачисления платежей, произведенных страхователем за одни периоды, в счет погашения задолженности за иные периоды управлением не представлено.
 
    В соответствии с положениями частей 8 и 11 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ уточнить основание, тип и принадлежность платежа, отчетный (расчетный) период или статус плательщика страховых взносов может только сам плательщик путем подачи заявления. Более того, согласно статье 128  Гражданского кодекса Российской Федерации деньги являются объектом гражданских прав. В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или законный владелец денежных средств вправе свободно ими распоряжаться. Следовательно, именно плательщику страховых взносов принадлежит право определять в счет какой задолженности им уплачиваются денежные средства.
 
    Следовательно, положениями действующего законодательства не предусмотрено наличия у территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации полномочий по осуществлению самостоятельной корректировки назначения платежей. В связи с чем, управление не имело права, по собственному усмотрению, осуществлять перечисление платежей, уплаченных в счет одного периода, на погашение задолженности за другие периоды.
 
    Из правовой природы пени следует, что она является мерой компенсационного характера, направленной на восстановление потерь, связанных с фактом несвоевременной уплаты обязательных платежей. Изложенное подтверждается правовой позицией, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года №20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции.", согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога.
 
    Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня отражения на лицевом счете организации, которой открыт лицевой счет, операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда.
 
    С учетом чего, незаконные действия управления по зачислению платежей, предназначенных на уплату страховых взносов за июнь и июль 2013 года, в счет погашения задолженности за иные периоды повлекли возникновения у страхователя просрочки исполнения обязательств по уплате страховых взносов, что послужило основанием для начисления пени. Возникновение несвоевременной уплаты страховых взносов по вине территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть основанием для начисления пени.
 
    В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    На основании чего, а также учитывая отсутствие у суда сведений об уплате задолженности, требования управления подлежат удовлетворению в части взыскания задолженности в размере 3099,21 руб., в том числе: 18,38 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 1989,66 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 1091,17 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с администрации не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с Администрации сельского поселения "Нарын-Талачинское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края зарегистрированной в качестве юридического лица  в Едином государственном реестре юридических лиц 24 ноября 2005 года за ОГРН 1057524017803, ИНН 7508004946, юридический адрес: 673336, Забайкальский край, Карымский район, с. Нарын-Талача, ул. Заречная, дом 15 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) задолженность в размере 3099,21 руб., в том числе: 18,38 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 1989,66 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 1091,17 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                           Н.В. Ломако