Решение от 27 октября 2014 года №А78-9369/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-9369/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ломако Н.В.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в помещении арбитражного суда, расположенного по адресу: 672002 г. Чита ул. Выставочная  д.6, дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044) к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №6 с. Сохондо (ОГРН 1027500844898, ИНН 7524009420) о взыскании задолженности в размере 163,67 руб., в том числе: 58,22 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 36,65 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии; 68,8 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее также – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №6 с. Сохондо (далее также – учреждение, страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании задолженности в размере 127,02 руб., в том числе: 58,22 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 68,8 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  направлялось лицам, участвующим в деле. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле.
 
    Заявитель 25 сентября 2014 года (входящий №34136) через канцелярию суда представил суду ходатайство об уточнении требований, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит о взыскании задолженности в размере 163,67 руб., в том числе: 58,22 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 36,65 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии; 68,8 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: принять к рассмотрению уточненные заявленные требования.
 
    Заинтересованное лицо отзыв на заявление управления не представило, заявленные требования не оспорило.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 с. Сохондо зарегистрировано в качестве юридического лица 05 октября 1999 года Администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 29 ноября 2002 года за ОГРН 1027500844898, ИНН 7524009420, юридический адрес: 672550, Забайкальский край, Читинский район, с. Сохондо, ул. Школьная, дом 7.
 
    02 апреля 2014 года управлением в адрес учреждения выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №08500340039151. Требованием №08500340039151 от 02.04.2014 года страхователю в срок до 22 апреля 2014 года предложено уплатить следующие суммы:
 
    - 58,22 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в том числе: 5,99 руб. – за октябрь 2013 года; 52,23 руб. – за ноябрь 2013 года;
 
    - 36,65 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии. 30,2руб. – за октябрь 2013 года; 6,45 руб. – за ноябрь 2013 года;
 
    - 68,8 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в том числе: 35,15 руб. – за октябрь 2013 года; 33,65 руб. – за ноябрь 2013 года.
 
    Указанное требование №08500340039151 от 02.04.2014 года с расчетами пени направлено в адрес учреждения по почте согласно почтовому реестру.
 
    В связи с неисполнением требования №08500340039151 от 02.04.2014 года, управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в общем размере 163,67 руб.
 
    По  существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе - организации.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ установлено, что  организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
 
    Частью 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений. Из чего следует, что заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов. При этом, как следует из материалов дела, учреждению открыт лицевой счет в территориальном органе казначейства.
 
    На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    Частью 1 и 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    На основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Согласно пункту 8 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что указанные в расчетах пени суммы страховых обязательств учреждения за 2013 года подтверждаются представленным в материалы дела расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год. Следовательно, размеры страховых обязательств в расчетах пени указаны управлением верно.
 
    При проверке расчетов пени по накопительной части трудовой пенсии и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в части соблюдения управлением порядка зачисления платежей судом нарушений не выявлено. Из материалов дела следует, что управлением зачисление платежей производилось в соответствии с указанными учреждением назначениями платежей. В связи с чем, а также учитывая отсутствие в реестре поступления платежей сведений об иных платежах, суд приходит к выводу о правомерности произведеных управлением расчетов пени по накопительной части трудовой пенсии и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования.
 
    В отношении расчета пени по страховой части трудовой пенсии суд установил, что согласно расчету пени по страховой части трудовой пенсии учреждение платежным поручением №510 от 13 ноября 2013 года уплачена за октябрь 2013 года сумма в размере 7771,37 руб. Однако из реестра платежей и распечатки электронного расчетного документа (платежного поручения №510 от 13 ноября 2013 года) следует, что размер платежа, произведенного платежным поручением №510 от 13 ноября 2013 года, составляет 10 500 руб. Более того, содержание электронного расчетного документа №510 от 13 ноября 2013 года свидетельствует о том, что при уплате 10500 руб. страхователем был указан период назначения платежа, а именно – за октябрь 2013 года. Из чего следует, что управление, несмотря на указание периода назначения платежа страхователем, произвело зачисление части платежа за иной период.
 
    Между тем в случае зачисления платежа №510 от 13 ноября 2013 года в размере 10500 руб. по его прямому назначению, указанному страхователем, а также с учетом платежа №686 от 14 ноября 2013 года на 20029 руб., размер уплаченных до момента начала начисления пени страховых взносов, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, составил 30529 руб. То есть, сумму превосходящую размер платежа, подлежащего уплате по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, за октябрь 2013 года. Следовательно, учреждением страховые обязательства за октябрь 2013 года были исполнены в полном объеме до момента начала начисления пени, что свидетельствует о необоснованности произведенного управлением расчета пени за октябрь 2013 года.
 
    При проверке расчета пени по страховой части трудовой пенсии за декабрь 2013 года судом нарушений не установлено, порядок зачисления платежей управлением соблюден. В связи с чем, размер обоснованно начисленной пени по страховой части трудовой пенсии составляет 52,23 руб.
 
    Таким образом, управлением в нарушение указаний страхователя на период назначения платежа частичное зачисление платежа за один период произведено в счет погашения задолженности за другой период. Указанные действия управления повлекли изменения сроков и размеров уплаты страховых взносов. То есть, повлияли на порядок и срок зачисления платежей, направленных на уплату страховых взносов за октябрь 2013 год и соответствующий расчет общей суммы пени, начисленной управлением.
 
    Доказательств правомерности зачисления платежа, произведенного страхователем за октябрь 2013 года, в счет погашения задолженности за иной период управлением не представлено.
 
    В соответствии с положениями частей 8 и 11 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ уточнить основание, тип и принадлежность платежа, отчетный (расчетный) период или статус плательщика страховых взносов может только сам плательщик путем подачи заявления. Более того, согласно статье 128  Гражданского кодекса Российской Федерации деньги являются объектом гражданских прав. В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или законный владелец денежных средств вправе свободно ими распоряжаться. Следовательно, именно плательщику страховых взносов принадлежит право определять в счет какой задолженности им уплачиваются денежные средства.
 
    Следовательно, положениями действующего законодательства не предусмотрено наличия у территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации полномочий по осуществлению самостоятельной корректировки назначения платежа. В связи с чем, управление не имело права, по собственному усмотрению, осуществлять перечисление платежа, уплаченного в счет одного периода, на погашение задолженности за другие месяцы и расчетные периоды.
 
    Из правовой природы пени следует, что она является мерой компенсационного характера, направленной на восстановление потерь, связанных с фактом несвоевременной уплаты обязательных платежей. Изложенное подтверждается правовой позицией, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года №20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции.", согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога.
 
    Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня отражения на лицевом счете организации, которой открыт лицевой счет, операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда.
 
    С учетом чего, незаконные действия управления по зачислению платежей, предназначенных на уплату страховых взносов за октябрь 2013 года, в счет погашения задолженности за иной период повлекли возникновения у страхователя просрочки исполнения обязательств по уплате страховых взносов за спорный период, что послужило основанием для начисления пени. Возникновение несвоевременной уплаты страховых взносов по вине территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть основанием для начисления пени.
 
    В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    На основании чего, а также учитывая отсутствие у суда сведений об уплате задолженности, требования управления подлежат удовлетворению в части взыскания задолженности в размере 157,68 руб., в том числе: 52,23 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 36,65 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии; 68,8 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако учитывая, что заинтересованное лицо является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, то есть получает финансирование из средств местного бюджета и осуществляет деятельность социальной направленности, на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №6 с. Сохондо зарегистрированного в качестве юридического лица 05 октября 1999 года Администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц 29 ноября 2002 года за ОГРН 1027500844898, ИНН 7524009420, юридический адрес: 672550, Забайкальский край, Читинский район, с. Сохондо, ул. Школьная, дом 7 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) задолженность в размере 157,68 руб., в том числе: 52,23 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 36,65 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии; 68,8 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №6 с. Сохондо зарегистрированного в качестве юридического лица 05 октября 1999 года Администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц 29 ноября 2002 года за ОГРН 1027500844898, ИНН 7524009420, юридический адрес: 672550, Забайкальский край, Читинский район, с. Сохондо, ул. Школьная, дом 7  в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 100 руб.    
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                           Н.В. Ломако