Дата принятия: 11 января 2010г.
Номер документа: А78-9275/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-9275/2009
11 января 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2010 года
Решение изготовлено в полном объёме 11 января 2010 года
Арбитражный суд Забайкальского края
в составе судьи Переваловой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Центрального района города Читы
о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Козулиной Нины Николаевны в соответствии с ч.4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
при участии в заседании:
от заявителя: Филиппова А.Г., помощника прокурора (удостоверение ТО №097634);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было (уведомлена).
Прокурор Центрального района г.Читы обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Козулиной Нины Николаевны (далее предприниматель) по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании, начатом 29.12.2009 года в 15 часов 30 минут объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 11.01.2010 года.
Представитель прокуратуры, требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ поддержал в полном объеме.
Предприниматель в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства.
Дело рассмотрено в порядке ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).
Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Козулина Нина Николаевна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей согласно свидетельству о государственной регистрации от 02.10.00.
Предприниматель осуществляет деятельность по розничной реализации лекарственных средств, имеет лицензию №ЛО-75-02-000051 от 19.08.2008 на осуществление фармацевтической деятельности.
Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее Закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Помощником прокурора Центрального района г.Читы совместно с должностными лицами Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю 12 ноября 2009 года проведена проверка Аптеки, расположенной по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Чайковского,2, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Козулиной Нине Николаевне на предмет соблюдения законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере соблюдения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности.
В результате проверки исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, установлен факт отсутствия необходимого минимума лекарственных средств для оказания медицинской помощи, включенных в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №312 от 29.04.2005 года «О минимальном ассортименте лекарственных средств»: эритромицин (в таблетках), дигоксин.
Обстоятельства совершенного правонарушения зафиксированы в Акте проверки от 12.11.2009 года, подтверждаются в постановлении прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.11.2009 года, объяснениями предпринимателя Козулиной Н.Н.
В объяснении предприниматель не отрицает факта отсутствия минимального ассортимента лекарственных средств.
Согласно ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 года №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
В силу п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В результате проведенной проверки было установлено грубое нарушение условий осуществления деятельности предприятием, предусмотренных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 “Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности ” (далее Положение о лицензировании фармацевтической деятельности), а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубыми нарушениями понимаются невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами “а” – “д” пункта 4 настоящего Положения, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона “О лекарственных средствах” и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”.
Согласно подп. «в» п.4 Положения, лицензионным требованиям и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах».
Как предусмотрено п.8 ст.32 ФЗ «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которых входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №312 от 29.04.2005 года «О минимальном ассортименте лекарственных средств», несоблюдение требований которого являются грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 4 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями предпринимателя, подтвердившего факты, отсутствия минимального ассортимента лекарственных средств.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При решении вопроса о назначении размера административного штрафа, суд с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным наложить на предпринимателя минимальный штраф, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере четырех тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Козулину Нину Николаевну, дата рождения 05.09.1953, место рождения Иркутская область, Зиминский район, с.Константиновск, проживающую по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Курнатовского, д.38 кв.61, основной государственный регистрационный номер 304753418400202, в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края)
ИНН 7536090055
КПП 753601001
Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01
ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю
БИК 047601001
ОКАТО 76401000000
КБК 41511690010010000140
Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Е.А. Перевалова
