Решение от 27 октября 2014 года №А78-9269/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-9269/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ломако Н.В.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в помещении арбитражного суда, расположенного по адресу: 672002 г. Чита ул. Выставочная  д.6, дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по городу Чите (ОГРН 1047550035400, ИНН 7536057435) к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида "Читинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа" (ОГРН 1027501152502, ИНН 7535006124) о взыскании налоговых санкций по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по городу Чите (далее – налоговый орган, инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с требованиями к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида "Читинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа" (далее также – учреждение, заинтересованное лицо, налогоплательщик) о взыскании налоговых санкций по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
    Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  направлялось налоговому органу и заинтересованному лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
 
    Заинтересованное лицо отзыв на заявление инспекции не представило, требования не оспорило.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида "Читинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа" зарегистрировано в качестве юридического лица 19 июня 1995 года Комитетом разрешений и лицензирования Администрации г. Читы, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 19 сентября 2002 года за ОГРН 1027501152502, ИНН 7535006124, юридический адрес: 672003, Забайкальский край, г. Чита, ул. Трактовая, дом 40.
 
    14 февраля 2013 года учреждением в налоговый орган представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2012 год, согласно которой к уплате в бюджет исчислен земельный налог в размере 1 525 556 руб. В отношении указанной налоговой декларации инспекцией проведена камеральная налоговая проверка, по итогам которой составлен акт камеральной налоговой проверки №17-17/48327 от 28.05.2013 года. В ходе проверки в адрес налогоплательщика направлялось сообщение (с требованием представления пояснений) №17-25/42242 от 03.04.2013 года. Копия акта №17-17/48327 от 28.05.2013 года направлена в адрес учреждения по почте.
 
    Извещением о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки №17-25/31404 от 28.05.2013 года, направленным учреждению по почте, рассмотрение материалов проверки назначено на 24 октября 2013 года.
 
    В результате рассмотрения акта №17-17/48327 от 28.05.2013 года налоговым органом принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №17-18/6412 от 01.11.2013 года. Решением №17-18/6412 от 01.11.2013 года учреждение привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
    На основании вступившего в силу решения №17-18/6412 от 01.11.2013 года налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №34000 по состоянию на 13.03.2014 года, которым учреждению предложено уплатить штраф в размере 1000 руб. Требование №34000 от 13.03.2014 года направлено налогоплательщику по почте.
 
    В связи с неисполнением требования №34000  от 13.03.2014 года, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговых санкций по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
    По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу пункта 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).
 
    Пунктом 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.
 
    Согласно пункту 5 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации (в действующей в спорный период редакции) лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.
 
    Пунктом 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса.
 
    На основании пункта 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 года №153-ФЗ) решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Указанное в настоящем пункте решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.
 
    Согласно пункту 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Из совокупного анализа положений законодательства о налогах и сборах следует, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
 
    Из материалов дела установлено, что камеральная налоговая проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год проведена налоговым органом в период с 15 февраля 2013 года по 14 мая 2013 года. В ходепроверки инспекцией, помимо срока представления налоговой декларации, проверен порядка расчета подлежащего уплате в бюджет земельного налога за 2012 год и срок его уплаты. По итогам проверки инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки №17-17/48327 от 28.05.2013 года. Рассмотрение указанного акта проверки в нарушение ранее приведенных положений законодательства о налогах и сборах осуществлено налоговым органом только 24 октября 2013 года, требование об уплате на основании решения №17-18/6412 от 01.11.2013 года выставлено только 13 марта 2014 года. Таким образом, налоговым органом не соблюдены установленные законом сроки рассмотрения акта камеральной проверки и выставления требования об уплате, что привело к неправомерному продлению срока для взыскания задолженности по штрафу.
 
    В случае соблюдения налоговым органом требований закона о сроках рассмотрения акта камеральной проверки и выставления требований об уплате срок для обращения в суд с настоящим заявлением истек 22 апреля 2014 года (14.05.2013 года - дата окончания камеральной налоговой проверки + 10 дней на составление акта камеральной налоговой проверки (28.05.2013 года) + 5 дней для направления акта по почте (04.06.2013 года) + 6 дней на получение акта (13.06.2013 года) + 15 дней для представления возражений на акт камеральной налоговой проверки (04.07.2013 года) + 10 дней на рассмотрение возражений и вынесение решения (18.07.2013 года) + 5 дней для направления решения по почте (25.07.2013 года) + 6 дней для получения решения (02.08.2013 года) + один месяц на вступление решения в силу (02.09.2013 года) + 20 дней на выставления требования (30.09.2013 года) + 20 календарных дней для исполнения требования (срок указан в требовании №34000 от 13.03.2014 года) (22.10.2013 года) + 6 месяцев на обращение с заявление в суд (22 апреля 2014 года). Однако налоговый орган подал настоящее заявление о взыскании штрафных санкций в арбитражный суд – 01 сентября 2014 года, что следует из отметки канцелярии суда на заявление. На основании чего, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по штрафу.
 
    В ходе производства по делу налоговый орган с ходатайством о восстановлении срока взыскания штрафных санкций по земельному налогу не обращался.
 
    На основании изложенного, требования налогового органа о взыскании налоговых санкций по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В заявленных требованиях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Н.В. Ломако