Решение от 16 октября 2014 года №А78-9254/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-9254/2014
 
    16 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Новиченко О.В.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шилке (межрайонное) к Администрации сельского поселения «Чиронское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края о взыскании 52981,36 руб., в том числе недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год в размере 615,74 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год, в размере 518,17 руб., недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2014 года в размере 25067,95 руб., недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года  в размере 26147,43 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года, в размере 632,07 руб., о взыскании судебных расходов в размере 47,10 руб., с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации сельского поселения «Чиронское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края о взыскании 52981,36 руб., в том числе недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год в размере 615,74 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год, в размере 518,17 руб., недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2014 года в размере 25067,95 руб., недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года  в размере 26147,43 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года, в размере 632,07 руб., о взыскании судебных расходов в размере 47,10 руб., с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю.
 
    Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  направлялось заявителю, заинтересованному лицу, третьему лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается без вызова сторон в порядке частей 5, 6 статьи 228 АПК РФ.
 
    В материалы дела от  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке (межрайонное) поступило ходатайство (вх. 4526 от 15.10.2014). 15.10.2014 поступили выкопировки из программы ПТК АСВ (вх. А78-Д-4/36758 от 15.10.2014). 16.10.2014 поступило уточнение заявленных требований, согласно которому заявитель просит взыскать 49428,68 руб., в том числе недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год в размере 413,43 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год, в размере 518,17 руб., недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2014 года в размере 22348,09 руб., недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года  в размере 25516,92 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года, в размере 632,07 руб. (вх. 4469 от 16.10.2014).
 
    Руководствуясь статьей 49 АПК РФ, пунктом 7 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке  упрощенного производства», с учетом обеспечения права заинтересованного лица представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции,  суд принимает уточнение заявленных требований.
 
    Заинтересованное лицо отзыв на заявление, документы в обоснование своей позиции по делу не представило.
 
    Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее заявитель, территориальный орган Пенсионного фонда РФ) зарегистрировано 31.12.2009 в Едином Государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1097527000845, ИНН 7527008569, место нахождения: 673370, Забайкальский край, Шилкинский р-н,  г. Шилка, ул. Богомякова, 2.
 
    Администрация сельского поселения «Чиронское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (далее плательщик страховых взносов, учреждение) зарегистрирована 16.12.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1057527013180, место нахождения: 673383,  Забайкальский край, Шилкинский р-н, с. Чирон, ул. Советская, 20, ИНН 7527007090,  является организацией, которой открыт лицевой счет.
 
    Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю зарегистрировано 06.09.2002 в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027501150588, место нахождения: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 160 б, ИНН 7536008244.
 
    Учреждение представило  07.03.2014 в  территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2013 год с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов.
 
    Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  № 08503440020319 от 07.03.2014 страхователю предложено  уплатить, в частности, недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 615,74 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 518,17 руб. в срок до 28.03.2014.
 
    Учреждение представило  13.05.2014 в  территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал 2014 года с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов.
 
    Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  № 08503440058223 от 11.06.2014 страхователю предложено  уплатить, в частности, недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 25067,95 руб., недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 26147,43 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 632,07 руб. в срок до 01.07.2014.
 
    Учитывая, что требования  исполнены не были, территориальный орган Пенсионного фонда направил заявление  о взыскании пени по страховым взносам  в арбитражный суд.
 
    По  существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что  организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. Таким образом, учреждение является плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ  решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона  № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    Согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
    Как следует из материалов дела, учреждение страховые взносы за 2013 год, за 1 квартал 2014 года уплатило не полностью, уплату страховых взносов производило несвоевременно, что повлекло начисление ему пени.
 
    Частью 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.
 
    В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога, высказанной в  Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции."
 
    При проверке обоснованности начисления пени по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год в размере 79,76  руб., пени по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года в размере 615,83 руб., судом установлено, что размер платежей и порядок их зачисления территориальным органом Пенсионного фонда не нарушает прав плательщика страховых взносов за конкретный спорный период.
 
    Согласно материалам дела до настоящего времени недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год в размере 413,43 руб., недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за  1 квартал 2014 года в размере 22348,09 руб., недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года в размере 25516,92 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года, в размере 615,83 руб., не уплачены и подлежат взысканию в судебном порядке.
 
    Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ  лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
 
    Определением суда от 02.09.2014 заинтересованному лицу предлагалось представить письменный отзыв на заявление с указанием возражений по каждому доводу  заявителя со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. Таких документов учреждением в дело не представлено. В силу части  3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В остальной части заявленных требований суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении исходя из следующего.
 
    В соответствии с частями 4, 6  статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Определением суда от 02.09.2014  заявителю было предложено обосновать суммы пени, предъявляемые к взысканию, подтвердить наличие недоимки, на которую начисляются пени. Указанные предложения суда не выполнены.
 
    Оценивая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что территориальный орган Пенсионного фонда не доказал наличие оснований  для взыскания сумм пени, начисленной на недоимку  по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год, в размере 438,98 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года, в размере 16,24 руб., что влечет  отказ в удовлетворении требований территориального органа  Пенсионного фонда. Из представленных расчетов пени следует, что указанная пеня начислена на задолженность предыдущих периодов. Вместе с тем доказательства наличия  пенеобразующей недоимки, сроков ее погашения, соблюдения сроков  взыскания пени в материалах дела отсутствуют. Следовательно, суду не представляется возможным установить основания для взыскания спорной суммы задолженности. 
 
    На основании изложенного,  суд, проверив основания для взыскания пени, считает, что требования территориального органа Пенсионного фонда подлежат частичному  удовлетворению.  
 
    В части требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о взыскании суммы почтовых расходов по отправке заинтересованному лицу копии заявления по делу заявителем в дело представлена копия списка 1208 внутренних почтовых отправлений (по 47,1 руб. за каждое отправление) с отметкой органа почтовой связи и с приложением копии почтовой квитанции. Таким образом, факт несения  расходов в размере 47,10 руб. и взаимосвязь с рассматриваемым делом подтверждается  и  заинтересованным лицом  под сомнение не ставится.
 
    В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
 
    После оценки соответствующих документов по вопросу несения почтовых расходов заявителем по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что такие расходы фактически понесены и связаны с данным делом, а потому подлежат взысканию, исходя также из того, что направление копии заявления второй стороне по делу (в данном случае страхователю) является обязанностью заявителя, а способ его доведения – правом, с учетом положений статей 125 и 126 АПК РФ.
 
    Кроме того, в силу  пункта 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном  удовлетворении заявленных требований о распределении судебных расходов.
 
    Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Учитывая, что налогоплательщик  является органом местного самоуправления, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, пункта 32 постановления Пленума ВАС РФ «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» от 11.07.2014 № 46  он освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 215, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с Администрации сельского поселения «Чиронское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (ОГРН 1057527013180, место нахождения: 673383,  Забайкальский край, Шилкинский р-н, с. Чирон, ул. Советская, 20, ИНН 7527007090) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) 48974,03 руб., в том числе недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год в размере 413,43 руб., недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2014 года в размере 22348,09 руб., недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года в размере 25516,92 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год, в размере 79,76 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 г., в размере 615,83 руб., с зачислением указанных сумм в соответствующий бюджет.
 
    Взыскать с Администрации сельского поселения «Чиронское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (ОГРН 1057527013180, место нахождения: 673383,  Забайкальский край, Шилкинский р-н, с. Чирон, ул. Советская, 20, ИНН 7527007090) в  пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) судебные расходы в размере 46,67 руб.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
    
            Судья                                                                                                         О.В. Новиченко