Решение от 17 октября 2014 года №А78-9252/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-9252/2014
 
    17 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ломако Н.В.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в помещении арбитражного суда, расположенного по адресу: 672002 г. Чита ул. Выставочная  д.6, дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонного) (ОГРН 1097527000845, ИНН 7527008569) к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Укурей (ОГРН 1027500904221, ИНН 7525004209) о взыскании задолженности в размере 8480,37 руб., в   том  числе: 8154,06 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 326,31 руб. -  пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,  а также о взыскании судебных расходов в размере 47,10 руб., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее также – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Укурей  (далее также – учреждение, страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании задолженности в размере 8992,31 руб., в том  числе: 8666 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 326,31 руб. -  пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также о взыскании судебных расходов в размере 47,10 руб., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю.
 
    Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  направлялось лицам, участвующим в деле. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле.
 
    Заявитель 23 сентября 2014 года (входящий №33633) представил в арбитражный суд ходатайство об уточнении заявленных требований, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил о взыскании задолженности в размере 8480,37 руб., в   том  числе: 8154,06 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 326,31 руб. -  пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: принять к рассмотрению уточненные заявленные требования.
 
    Заинтересованное лицо отзыв на заявление управления не представило, заявленные требования не оспорило.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Укурей зарегистрировано в качестве юридического лица 28.04.1999 года Администрацией муниципального образования «Чернышевский район» Читинской области, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 20.11.2002 года за ОГРН 1027500904221, ИНН 7525004209, юридический адрес: 673470, Забайкальский край, Чернышевский район, с. Укурей, ул. Транспортная, дом 11.
 
    07 мая 2014 года учреждением в управление представлен расчет по начисленным и уплаченным страховых взносов за 1 квартал 2014 года, согласно которому к уплате исчислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 88022,75 руб.
 
    02 июня 2014 года управлением в адрес учреждения выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №08503240055551, которым страхователю в срок до 21 июня 2014 года предложено уплатить следующие суммы задолженности:
 
    -8666 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    -326,31 руб. -  пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
 
    Указанное требование №08503240055551 от 02 июня 2014 года с расчетом пени к нему направлены в адрес учреждения по почте.
 
    В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, управление обратилось в арбитражный суд с уточненным заявлением о взыскании задолженности в размере 8480,37 руб.
 
    По  существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе - организации.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ установлено, что  организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
 
    На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    Частью 1 и 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    Из правовой природы пени следует, что она является мерой компенсационного характера, направленной на восстановления потерь связанных с фактом несвоевременной уплаты обязательных платежей. Изложенное подтверждается правовой позицией, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года №20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции", согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога.
 
    Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    На основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
    На основании части 8 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ поручение на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется плательщиком страховых взносов в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При обнаружении плательщиком страховых взносов ошибки в оформлении поручения на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов, не повлекшей их неперечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, плательщик страховых взносов вправе подать в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов в связи с допущенной ошибкой с приложением документов, подтверждающих уплату им страховых взносов.
 
    Из приведенных норм права следует, что уплата страховых взносов плательщиками производится на основании платежных документов в соответствии с указанными в них реквизитами платежа (основание, тип, принадлежность платежа, отчетный (расчетный) период, статус плательщика страховых взносов). В связи с чем, произвольное зачисление поступающих от страхователя платежей не допускается.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    В отношении требований управления о взыскании страховых взносов судом установлено, что согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года учреждением страховые обязательства за 1 квартал 2014 года исполнены не в полном объеме. Из составленной по итогам камеральной проверки указанного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года справки №085 032 14 СН 0033494 от 30.05.2014 года следует, что размер неуплаченных страховых взносов по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования составляет 8666 руб. В ходе судебного разбирательства доказательств уплаты указанной суммы недоимки в части 8154,06 руб. в материалы дела не представлено. С учетом чего, суд приходит к выводу об обоснованности требований управления в части взыскания суммы недоимки по страховым взносам.
 
    При проверке сумм пени по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования судом установлено, что обоснованность произведенного расчета пени документально не подтверждена.
 
    Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Представленный управлением реестр поступления платежей от страхователя содержит сведения о размерах платежей, дате их уплаты и номерах платежных документов за период с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года. Однако из расчета пени следует, что учреждением уплата страховых взносов производилась, в том числе, в апреле 2014 года. Следовательно, представленный в материалы дела реестр поступления платежей не содержит сведений обо всех платежах страхователя, указанных в расчете пени. Кроме того, представленный реестр поступления платежей не содержит информации о назначении платежей. В свою очередь, в случае зачисления платежей не в соответствии с их назначением возникает риск искусственного увеличения периодов просрочки исполнения страховых обязательств, в результате чего, возрастает размер задолженности по пени, которая впоследствии, с учетом бюджетного финансирования заинтересованного лица, будет уплачиваться из бюджетных средств. Следовательно, представленный в материалы дела реестр поступления платежей обоснованность расчета пени не подтверждает.
 
    Представленный заявителем расчет по начисленным и уплаченным взносам за 1 квартал 2014 года содержит сведения о том, что учреждением страховые обязательства за отчетный период исполнены не в полном объеме. Однако конкретные периоды просрочки исполнения обязательств по уплате страховых взносов из указанного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года не следуют. То есть, данные расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года не позволяют проверить обоснованность расчетов пени по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования.
 
    На основании изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что управлением произведенные расчеты пени по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования не подтверждены.
 
    При этом суд считает необходимым отметить, что определением суда от 02 сентября 2014 года управлению предлагалось представить в материалы дела обоснование расчетов пени в части подтверждения размеров недоимок для пени и периодов начисления пени. Однако требования суда заявителем не исполнены.
 
    Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    На основании чего, учитывая изложенные оценки материалов дела, требования заявителя о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 8154,06 руб.
 
    В части требований управления о взыскании судебных расходов судом установлено следующее.
 
    Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    Из положений статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что перечень судебных издержек является открытым, то есть взысканию подлежат не только прямо поименованные виды судебных издержек, но и иные расходы, отвечающие критерию связанности с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается, в том числе, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.
 
    Следовательно, направление копии искового заявления лицам, участвующим в деле, является процессуальной обязанностью заявителя. В связи с чем, соответствующие почтовые расходы заявителя, в случае их надлежащего подтверждения, подлежат взысканию с учреждения в пользу управления.             Понесенные судебные расходы управления подтверждены почтовым реестром отправки и кассовым чеком. Следовательно, размер почтовых расходов заявителем обоснован.
 
    Однако согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Таким образом, с учетом частичного удовлетворения требований заявителя, взысканию с учреждения подлежат судебные расходы в размере 45,21 руб. Требования о взыскании судебных расходов в остальной части удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако с учетом того, что страхователь является муниципальным общеобразовательным учреждением, то есть получает финансирование из средств местного бюджета и осуществляет деятельность социальной направленности, на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Укурей зарегистрированного в качестве юридического лица 28.04.1999 года Администрацией муниципального образования «Чернышевский район» Читинской области, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц 20.11.2002 года за ОГРН 1027500904221, ИНН 7525004209, юридический адрес: 673470, Забайкальский край, Чернышевский район, с. Укурей, ул. Транспортная, дом 11 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 8154,06 руб.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Укурей зарегистрированного в качестве юридического лица 28.04.1999 года Администрацией муниципального образования «Чернышевский район» Читинской области, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц 20.11.2002 года за ОГРН 1027500904221, ИНН 7525004209, юридический адрес: 673470, Забайкальский край, Чернышевский район, с. Укурей, ул. Транспортная, дом 11 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) судебные расходы в размере 45,21 руб.
 
    В остальной части заявленных требований и судебных расходов отказать.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школе с. Укурей зарегистрированного в качестве юридического лица 28.04.1999 года Администрацией муниципального образования «Чернышевский район» Читинской области, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц 20.11.2002 года за ОГРН 1027500904221, ИНН 7525004209, юридический адрес: 673470, Забайкальский край, Чернышевский район, с. Укурей, ул. Транспортная, дом 11 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 100 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                           Н.В. Ломако