Решение от 16 октября 2014 года №А78-9251/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-9251/2014
 
    16 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ломако Н.В.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в помещении арбитражного суда, расположенного по адресу: 672002 г. Чита ул. Выставочная  д.6, дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонного) (ОГРН 1097527000845, ИНН 7527008569) к Муниципальному  учреждению  управлению образованием  администрации  муниципального района «Чернышевский район» (ОГРН 1027500904419, ИНН   7525002177) о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 100,51 руб., а также взыскании судебных расходов в размере 47,1 руб., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее также – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Муниципальному  учреждению  управлению образованием  администрации  муниципального района «Чернышевский район» (далее также – учреждение, страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 689,88 руб., а также взыскании судебных расходов в размере 47,1 руб., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю.
 
    Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  направлялось лицам, участвующим в деле. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле.
 
    Заявитель 23 сентября 2014 года и 15 октября 2014 года (входящие №33634 и №4529) представил в арбитражный суд ходатайство об уточнении заявленных требований, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 100,51 руб.
 
    Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: принять к рассмотрению уточненные заявленные требования.
 
    Заинтересованное лицо отзыв на заявление управления не представило, заявленные требования не оспорило.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    Муниципальное  учреждение  управление образованием администрации  муниципального района «Чернышевский район» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.12.1995 года Администрацией муниципального образования «Чернышевский район» Читинской области, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 06.12.2002 года за ОГРН 1027500904419, ИНН 7525002177, юридический адрес: 673462, Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Калинина, дом 9.
 
    02 июня 2014 года управлением в адрес учреждения выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №08503240055530, которым страхователю в срок до 21 июня 2014 года предложено уплатить пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в ФФОМС в размере 698,88 руб. Указанное требование №08503240055530 от 02.06.2014 года с расчетом пени к нему направлено в адрес учреждения по почте.
 
    В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, управление обратилось в арбитражный суд с утоненным заявлением о взыскании задолженности в размере 100,51 руб.
 
    По  существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе - организации.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ установлено, что  организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
 
    На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    Частью 1 и 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    Из правовой природы пени следует, что она является мерой компенсационного характера, направленной на восстановления потерь связанных с фактом несвоевременной уплаты обязательных платежей. Изложенное подтверждается правовой позицией, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года №20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции", согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога.
 
    Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    На основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
    На основании части 8 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ поручение на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется плательщиком страховых взносов в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При обнаружении плательщиком страховых взносов ошибки в оформлении поручения на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов, не повлекшей их неперечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, плательщик страховых взносов вправе подать в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов в связи с допущенной ошибкой с приложением документов, подтверждающих уплату им страховых взносов.
 
    Из приведенных норм права следует, что уплата страховых взносов плательщиками производится на основании платежных документов в соответствии с указанными в них реквизитами платежа (основание, тип, принадлежность платежа, отчетный (расчетный) период, статус плательщика страховых взносов). В связи с чем, произвольное зачисление поступающих от страхователя платежей не допускается.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Согласно расчету пени к требованию №08503240055530 от 02.06.2014 года учреждением уплата страховых взносов в течение отчетного периода (1 квартал 2014 года) производилась несвоевременно. В связи с чем, управлением были начислены взыскиваемые в рамках настоящего дела суммы пени. Однако расчеты пени являются документами управления, содержащими информацию одностороннего характера. Следовательно, содержащаяся в расчетах пени информация подлежит документальному обоснованию.
 
    Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Заявителем обоснованность произведенного расчета пени документально не подтверждена. Представленный управлением реестр поступления платежей от страхователя за период с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года содержит сведения о размерах платежей, дате их уплаты и номерах платежных документов. Указанные управлением в расчете пени платежные поручения в представленном суду реестре поступления платежей не значатся. Следовательно, представленный в материалы дела реестр поступления платежей не подтверждает произведенный управлением расчет пени.
 
    Кроме того, представленный реестр поступления платежей не содержит информации о назначении платежей. В свою очередь, в случае зачисления платежей не в соответствии с их назначением возникает риск искусственного увеличения периодов просрочки исполнения страховых обязательств, в результате чего, возрастает размер задолженности по пени, которая впоследствии, с учетом бюджетного финансирования заинтересованного лица, будет уплачиваться из бюджетных средств.
 
    Представленный заявителем расчет по начисленным и уплаченным взносам за 1 квартал 2014 года содержит сведения о том, что учреждением к уплате исчислены страховые взносы по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в размере 192429,35 руб., уплачены страховые взносы в размере 127 669,06 руб. То есть, обязательства по уплате страховых взносов по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года в полном объеме не исполнены. Расчет по начисленным и уплаченным взносам за 1 квартал 2014 года датирован 22 мая 2014 года. Однако из расчета пени следует, что страховые обязательства за 1 квартал 2014 года к 28 апреля 2014 года (дата поступления последнего платежа согласно расчету пени – 28 апреля 2014 года) были исполнены учреждением в полном объеме. То есть, данные расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года противоречат расчету пени.
 
    Справка о выявлении недоимки, которая согласно требованию №08503240055530 от 02.06.2014 года является основанием для взыскания пени заявителем в материалы дела также не представлена. В связи с чем, суд лишен возможности проверить установленный частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ срок и порядок выставления требования №08503240055530 от 02.06.2014 года.
 
    На основании изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что управлением произведенный расчет пени не подтвержден.
 
    При этом суд считает необходимым отметить, что определением суда от 02 сентября 2014 года управлению предлагалось представить в материалы дела обоснование расчетов пени в части подтверждения размеров недоимок для пени и периодов начисления пени. Однако требования суда заявителем не исполнены.
 
    Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    На основании чего, учитывая изложенные оценки материалов дела, требования заявителя о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.
 
    Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с чем, судебные расходы взысканию с учреждения не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                   Н.В. Ломако