Решение от 28 декабря 2009 года №А78-9130/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-9130/2009
 
    28 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 28 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Переваловой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Рабданову Чимиту Владимировичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Бородиной М.В. представителя по доверенности от 30.11.2009 года №113;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не было (уведомлен).
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее- УГАДН по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Рабданова Чимита Владимировича.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства (телефонограмма в материалах дела).
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил, дело рассматривается по имеющимся документам.
 
    Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Рабданов Чимит Владимирович в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Предприниматель на основании лицензии от 02.09.2005 года № АСС 8050039, сроком действия до 01.09.2010 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    На основании распоряжения начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 09.11.2009г. №1229 проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Рабданова Ч.В., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 17.11.2009 г.
 
    В ходе проведенной  проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю установлено следующее:
 
    -Предприниматель не прошел в установленные сроки курсы повышения
квалификации (срок действия удостоверения истек 07.02.2009г.).
 
    Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.2.2. Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от 22.06.2008г. №75 п.1.
 
    Пункт 1.7 акта проверки от 20.11.2009г.;
 
    -Предприниматель   не ежемесячно проводит сверку   с ГИБДД   о
дорожно-транспортных     происшествиях с участием     принадлежащих ему
автобусов (за период с марта по октябрь 2009г. сверка проведена 12.11.2009г.).
Правила     учета     дорожно-транспортных     происшествий,     утвержденные
постановление Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647 п. 18.
 
    Пункт 1.9 акта проверки от 20.11.2009г.;
 
    -Не проводится  стажировка   водителя Бальжинимаева Ж.Б. Заключение о допуске к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрута перевозки отсутствует (п/л №17 от 30.10.2009г.)
 
    Положение о повышении профессионального мастерства и стажировки водителей, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986г. Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.3.2.
 
    Пункт 2.3 акта проверки от 20.11.2009г.;
 
    -Предприниматель Рабданов Ч.В. не осуществляет контроль за прохождением
водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Водители
предпринимателя предрейсовые и послерейсовые медосмотры в 2009г. не
проходили (справка МУЗ Могойтуйской районной больницы прилагается).
Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,
утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.3.3.3.
 
    Пункт 2.4 акта проверки от 20.11.2009г.;
 
    -Не обеспечивается водитель Бальжинимаев Ж.Б. информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей (вводного, периодического, специального). Допуск водителя к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается.
 
    Положение   о   проведении   инструктажей   по   безопасности   движения   с водительским    составом,    утвержденное    Министерством    автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986г. Пункт 2.6 акта проверки от 20.11.2009г.;
 
    -Предприниматель Рабданов Ч.В. не соблюдает требования по режиму труда и отдыха: -графики работы (сменности) не составлены; -не ведет документацию по учету рабочего времени водителей.
 
    Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27 п.3.3.2. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 п.4.
 
    Пункт 2.5 акта проверки от 20.11.2009г.;
 
    -Рабданов Ч.В. техническое обслуживание и ремонт автобусам
проводит собственными силами (в журнале технического обслуживания
отсутствуют записи). Необходимое оборудование для технического обслуживания отсутствует: -прибор для определения суммарного люфта в рулевом управлении;                            - тормозной нагрузочный стенд для определения эффективности работы тормозной системы автомобилей; -площадка и приспособление для измерения силы света и регулировки внешних световых приборов; -газоанализатор для     регулировки     выбросов вредных веществ в отработавших газах двигателей АТС.
 
    Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п. 1.8, п.4.2. Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденное приказом Минтранса РСФСР от 20.09.1984г.п.п. 2.3.8, 2.6. ГОСТ Р 51709-2001 Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки, утвержденное   Постановлением Госстандарта РФ от 1 февраля 2001 г. N 47-ст
 
    Пункт 3.3 акта проверки от 20.11.2009г.;
 
    -Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации.
В путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты:
 
    -адрес, номер телефона индивидуального предпринимателя;
 
    -расшифровка подписи медицинского работника ( п/л от 30.10.2009г. №17, от 13.11.2009г. №302). Не обеспечено хранение путевых листов за 2009г. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные приказом Минтранса России 18.09.2008г. № 152.
 
    Пункт 4.1 акта проверки от 20.11.2009г.;
 
    -Предприниматель Рабданов Ч.В. не ведет учет обнаруженных водителями
недостатков в состоянии дорог (в журнале учета недостатков отсутствуют
записи).
 
    Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.5.3.
 
    Пункт 4.6 акта проверки от 20.11.2009г.;
 
    -Предприниматель не ведёт контроль работы водителей на линии
(журнал контроля транспортных средств на линии отсутствует).
 
    Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса России от 08.01.1997г. №2, п.5.2.5.
 
    Пункт 4.7 акта проверки от 21.09.2009г.;
 
    -У предпринимателя при проверке на линии автобуса 30.10.2009г. с
регистрационным знаком АЕ 727 установлено нарушение: - отсутствует указатель маршрута следования   на правой стороне кузова по ходу транспортного средства (копия рапорта -сообщения, фото автобуса). Пункт 4.10 акта проверки от 20.11.2009г.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Рабданов Ч.В.,осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 17.11.2009г., протокол об административном правонарушении от 20.11.2009 №000710/492, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Рабданова Чимита Владимировича, 12.02.1973 года рождения, место рождения: с.Догой, Могойтуйского района, Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край Могойтуйский район, с.Догой, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 305808011500030 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3200 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита
 
    БИК 047601001
 
    КОД 106 1 16 90050 05 0000 140
 
    ОКАТО 76128912001
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               Е.А.Перевалова