Решение от 05 ноября 2014 года №А78-9093/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-9093/2014
 
    05 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 05 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Новиченко О.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Обуховой М.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) к Администрации сельского поселения «Ага-Хангил» о взыскании 142,84 руб., в том числе пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 1 квартал 2013 года в размере 54,48 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2013 года, в размере 88,36 руб.,  с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе  Забайкальского края (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации сельского поселения «Ага-Хангил» о взыскании 142,84 руб., в том числе пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 1 квартал 2013 года в размере 54,48 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2013 года, в размере 88,36 руб.,  с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю.
 
    Заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    При указанных обстоятельствах судебное разбирательство проводится в отсутствии сторон в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.
 
    В материалы дела от  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) поступило ходатайство, согласно которому заявитель поддерживает требования в полном объеме, с приложением соглашения по обстоятельствам дела, реестра поступления платежей (вх. 4727 от 31.10.2014).
 
    Заинтересованное лицо отзыв на заявление, документы в обоснование своей позиции по делу не представило.
 
    Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (далее заявитель, территориальный орган Пенсионного фонда РФ) зарегистрировано 29.12.2007 в Едином Государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1078080002978, ИНН 8001014850, место нахождения: 687000, Забайкальский край, Агинский р-н,  п. Агинское, ул. Базара Ринчино, 73.
 
    Администрация сельского поселения «Ага-Хангил» (далее плательщик страховых взносов, учреждение) зарегистрирована 20.09.2000 Отделом юстиции Агинского Бурятского автономного округа, зарегистрирована 15.11.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1028002323249, место нахождения: 687000,  Забайкальский край, Могойтуйский р-н, с. Ага-Хангил, ул. Ленина, 17, ИНН 8003021204,  является организацией, которой открыт лицевой счет.
 
    Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю зарегистрировано 06.09.2002 в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027501150588, место нахождения: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 160 б, ИНН 7536008244.
 
    Учреждение представило  15.08.2013 в  территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал 2013 года с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов.
 
    Территориальным органом  Пенсионного фонда РФ проведена выездная проверка  учреждения по вопросам правильности исчисления и своевременности  уплаты страховых взносов, по результатам которой составлен Акт выездной налоговой проверки N 02100300000268 от 03.07.2013, в котором отражены обстоятельства выявленных в результате выездной налоговой проверки нарушений (л.д. 51-62).
 
    Рассмотрение материалов выездной проверки назначено на 08.08.2013  на 11 час. 00 мин., о чем учреждение извещено уведомлением от 18.07.2013 № 021 003 13 МВ 0000077, врученным главе администрации  18.07.2013 ( л.д. 41-42).
 
    По результатам рассмотрения акта, материалов выездной проверки, при надлежащем извещении плательщика страховых взносов о времени и месте рассмотрения,  заместителем начальника территориального органа Пенсионного фонда РФ  08.08.2013 принято решение N 02104313 РВ 0000126 о привлечении к ответственности за совершение законодательства Российской федерации о страховых взносах (далее решение о привлечении к ответственности), согласно которому учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в размере 3409,83 руб., начислены пени по состоянию на 08.08.2013 в размере 3227,36 руб.
 
    Пунктом 6 решения плательщику страховых взносов предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 17049,16 руб.
 
    Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  № 02100340007691 от 14.02.2014 страхователю предложено  уплатить пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 54,48 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 88,36 руб. в срок до 08.03.2014.
 
    Учитывая, что требование  исполнено не было, территориальный орган Пенсионного фонда направил заявление  о взыскании пени по страховым взносам в арбитражный суд.
 
    По  существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что  организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. Таким образом, учреждение является плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ  решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона  № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    Согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
    Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки учреждение уплату страховых взносов производило несвоевременно, что повлекло начисление ему пени.
 
    Частью 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.
 
    В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога, высказанной в  Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции."
 
    31 октября 2014 года в материалы дела налоговым органом представлено соглашение по обстоятельствам дела, согласно которому плательщик страховых взносов признал сумму пени по страховым взносам по требованию № 02100340007691 от 14.02.2014 в размере 142,84 руб., подписанное главой администрации и заместителем начальника  Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), которое принято судом на основании  частей 2, 5 статьи 70 АПК РФ, в соответствии с которыми признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
 
    Согласно материалам дела до настоящего времени плательщиком страховых взносов пени по страховым взносам  в размере 142,84 руб. не уплачены и подлежат взысканию в судебном порядке.
 
    Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ  лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
 
    Определениями суда от 01.09.2014, от 16.10.2014 заинтересованному лицу предлагалось представить письменный отзыв на заявление с указанием возражений по каждому доводу  заявителя со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. Таких документов учреждением в дело не представлено. В силу части  3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    На основании изложенного,  суд, проверив основания для взыскания пени, считает, что требования территориального органа Пенсионного фонда подлежат  удовлетворению.
 
    Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Учитывая, что налогоплательщик  является органом местного самоуправления, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, пункта 32 постановления Пленума ВАС РФ «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» от 11.07.2014 № 46  он освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 215, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с Администрации сельского поселения «Ага-Хангил» (ОГРН 1028002323249, место нахождения: 687000,  Забайкальский край, Могойтуйский р-н, с. Ага-Хангил, ИНН 8003021204) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) 142,84 руб., в том числе пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 1 квартал 2013 года, в размере 54,48 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2013 года, в размере 88,36 руб. с зачислением указанных сумм в соответствующий бюджет.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
    
            Судья                                                                                                         О.В. Новиченко