Дата принятия: 13 октября 2014г.
Номер документа: А78-9082/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002 г. Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без рассмотрения
г.Чита Дело №А78-9082/2014
13 октября 2014 года
Судья Арбитражного суда Забайкальского края Д.Е. Минашкин
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1078080002978, ИНН 8001014850)
к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (ОГРН 1127536006069, ИНН 7536129898)
третье лицо - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588, ИНН 7536008244)
о взыскании 1667,82 руб.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное)обратилось в суд к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (учреждение) с заявлением о взыскании задолженности в размере 1667,82 руб., в том числе: 85,98 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2013 года; 648,26 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2013 года; 933,58 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год.
Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось лицам, участвующим в деле, в котором имеются доказательства их надлежащего извещения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Судебное разбирательство проводится без вызова сторон в порядке частей 5, 6 статьи 228 АПК РФ.
Исследовав представленные в материалы дела документы суд установил следующее.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) зарегистрировано в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1078080002978, ИНН 8001014850, место нахождения: 687000, Забайкальский край, пгт. Агинское, ул. Базара Ринчино, д. 73
Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1127536006069, ИНН 7536129898, место нахождения: 672039, Забайкальский край, г. Чита, ул. Кирова, 9.
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю зарегистрировано в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027501150588, ИНН 7536008244, место нахождения: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 160 б.Исходя из части 6 статьи 228 АПК РФ при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства протоколирование не ведется.
В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.
Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
Согласно положениям части 2 статьи 214 АПК РФ к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1-5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» является юридическим лицом и состоит на учете в качестве страхователя по адресу: 672039, Забайкальский край, г. Чита, ул. Кирова, 9.
Согласно требованиям №08501940056950 от 06.06.2014, №08501940056909 от 06.06.2014 и №08501940007000 от 11.02.2014 у учреждения числится задолженность за полугодие и 9 месяцев 2013 года, 2013 год, которую предложено уплатить в сроки до 28.06.2014, 28.06.2014 и 04.03.2014.
Органом Пенсионного фонда РФ представлены почтовые реестры от 09.06.2014 и от 11.02.2014 №10, согласно которым данные требования были высланы по адресу 674250, Забайкальский край, Кыринский р-н, с. Кыра, ул. Лазо, 138.
Полагая, что названные требования плательщиком страховых взносов в установленные сроки не исполнены, территориальный орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании соответствующих сумм задолженности.
Суд приходит к выводу о том, что заявление УПФР подлежит оставлению без рассмотрения, так как у арбитражного суда отсутствуют сведения о соблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора.
Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
Таким образом, учреждение является плательщиком страховых взносов.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
Следовательно, необходимость вручения плательщику страховых взносов требования с предложением о добровольной уплате им в установленный в нём срок соответствующих недоимок, пени и штрафов до инициирования их судебного взыскания, является законодательно определенной.
В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Как отмечалось ранее, требования №№08501940056950 от 06.06.2014, №08501940056909 от 06.06.2014 и №08501940007000 от 11.02.2014 были направлены по адресу: 674250, Забайкальский край, Кыринский р-н, с. Кыра, ул. Лазо, 138, тогда как юридическим адресомКраевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение», согласно имеющимся в деле документам, значится: 672039, Забайкальский край, г. Чита, ул. Кирова, 9.
Из приведенных норм следует, что при взыскании в судебном порядке обязательных платежей и санкций должен быть соблюден досудебный порядок взыскания в виде предложения о добровольной уплате задолженности. С учетом вышеизложенных выводов суда об отсутствии доказательств надлежащего направления требований плательщику страховых взносов по месту его нахождения, УПФР не подтвердило факт соблюдения им досудебного порядка урегулирования спора.
В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
Определением суда от 29.08.2014 заявителю было предложено, в том числе, представить пояснения по причинам направления требований об уплате в адрес филиала с правовым обоснованием (соблюдение досудебного порядка урегулирования спора). Соответствующие документы и пояснения не были представлены.
С учетом названных норм права и обстоятельств дела, суд не может признать факт того, что вышеприведенные требования были реально доведены до плательщика страховых взносов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Ввиду того, что у арбитражного суда отсутствуют сведения о соблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора, суд приходит к выводу об оставлении заявления без рассмотрения.
При этом суд обращает внимание УПФРна то, что согласно части 3 статьи 149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 148, ст.ст. 149, 184, 185, 227-229 АПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Д.Е. Минашкин
